山西城改2020年底基本完成

　　4月1日，全省城市工作会。书记省长精读城市，《山西青年报》要点精读。

　　很重要

　　会议，很重要。

　　深入学习贯彻，中央城市工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神。全面分析我省城市工作面临的形势和任务。就进一步做好城市工作，安排部署。

　　本次会议，省委书记王儒林、省长李小鹏出席并作重要讲话。省委副书记楼阳生出席。省委常委、常务副省长高建民主持。省四大班子负责人、省法检两长出席。

　　会议形式，电视电话会。主会场设在省城太原。

　　书记说

　　讲话中，省委书记王儒林强调，要紧密结合山西实际，努力走出一条富有活力、和谐宜居、各具特色的现代城市发展之路。

　　怎么走？细读书记讲话之“改革创新篇”。

　　人

　　书记说，要围绕当前制约城市发展的突出问题，在体制机制、方式方法上加大改革创新力度。

　　首要，围绕“人”这个核心，加快推进户籍制度改革。促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化；促进基本公共服务均等化，逐步实现城中村居民和外来务工人员在子女上学、医疗、住房等方面享受市民待遇；建立健全成本分担机制和激励机制。

　　地

　　二要，围绕“地”这个要素，着力抓好城市建设用地的集约高效利用。加快土地供给结构改革；建立城镇低效用地再开发激励机制；创新耕地占补平衡机制；加强土地市场体系建设；搞好搞活土地资本市场；完善土地管理制度；提高土地级差效益。

　　钱

　　三要，围绕“钱”这个关键，积极创新城市发展投融资体制。

　　一方面，以城市土地为平台，进一步创新“经营城市”理念，走出一条“以城建城、以城养城、以城兴城”的自我增值、自我发展的城市化道路。

　　另一方面，积极拓宽城市建设投融资模式，多元化筹措建设资金，深化政府和社会资本合作，加强与开发性金融合作，探索研究PPP模式在城市基础设施建设中的应用及推广。

　　房

　　四要，围绕“房”这个民生，把化解房地产库存作为供给侧结构性改革的重要任务。

　　加快完善支撑居民多层次住房保障体系；不断深化住房制度改革；多管齐下去库存；加快棚户区、城中村改造，确保到2020年底基本完成改造任务。

　　行

　　书记说，城市工作举足轻重，意义重大。

　　关键词：统筹好空间、规模、产业三大结构；统筹好规划、建设、管理三大环节；统筹好改革、科技、文化三大动力；统筹好生产、生活、生态三大布局；统筹好政府、社会、市民三大主体。

　　落脚点、关键点各级领导干部。各级党委要把城市工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓；建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局；建立城市工作联席会议制度。

　　各级领导干部，要努力成为城市工作的行家里手；培养一批懂城市工作的党政干部，加大城市工作专业人才培养引进力度；要建设廉洁城市，把“六权治本”贯穿城市工作各环节、全过程，坚持依法执政、依法行政、依法治城。

　　具体要求，如下。

　　基本工作方法坚持以上率下。

　　四个意识：切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。两个看齐：向习总书记看齐，向党中央看齐。大力弘扬夙夜在公、马上就办、真抓实干的优良作风。对标太原“城中村”改造、大同“冬季行动”的气势和精神。坚决反对脱离实际；形式主义、官僚主义。坚持从群众中来、到群众中去。

　　我们需要的干部，能够发现问题、勇于提出问题的，有能力的，敢于担当的。夜以继日、攻坚克难，努力破解发展中难点和群众反映强烈的突出问题。

　　省长说

　　省长李小鹏指出，走出一条顺应城市发展规律、具有山西特色的现代化城市发展道路。

　　省长要求，精读如下。

　　有

　　一，着力提升城市规划水平。

　　树立规划理念，协调、绿色、特色。贯彻新时期建筑方针，适用、经济、绿色、美观。让城市更具特色、更有内涵、更有品位。

　　路

　　二，进一步完善城市基础设施。

　　推进管线入地工程；城市地下综合管廊建设。树立城市道路布局理念，窄马路、密路网；优化城市快速路、主次干路和支路级配。提高道路通达性。

　　大力发展公共交通，加强自行车道和步行绿道建设，倡导绿色出行。积极推广装配式建筑，大力发展节能建筑。

　　需

　　三，切实加强城市基本公共服务。

　　着力形成稳定增长的基本公共服务投入机制。统筹推进，户籍制度改革。落实好居住证制度，实施差别化落户政策，有序推进农业转移人口市民化。加快城镇棚户区和城中村改造，充分利用开发性金融支持政策。实施政府购买棚改服务。缩短安置周期，满足群众多样化住房需求。

　　产

　　四，突出城市产业支撑。

　　优化城市产业结构；淘汰落后产能；发展壮大新兴产业；提升城市服务业规模和水平，着力培育发展各具特色的城市产业体系。城市化发展道路，坚持集约、节能、低碳。实现企业集聚、项目集中、土地集约。同时积极化解房地产库存，促进房地产市场平稳健康发展。

　　境

　　五，改善城市生态环境。树立山水园林城市观。

　　关键词：加快综合性公园和城市绿道、绿廊建设；加强城市周边绿化，构筑城市“绿色屏障”；加强海绵城市建设，大幅度减少城市硬覆盖地面，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例；全面整治城市黑臭水体；强化城市保洁工作；推进大气污染防治，严打各类环境违法行为，等等。

　　管

　　六，改革城市管理体制。

　　创新城市管理方式；推进城市执法体制改革，全面提升城市精细化管理水平。着力打造智慧城市。通过智慧化促进城市科学发展。完善城市应急体系。保障城市安全稳定运行。

　　微评：择一城而终老。关乎民生福祉，中央高度重视，山西落实推进。切记省委五句话总体要求：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省。 张伟