惠民政策一箩筐！山西今年将取消机关事业单位进人计划卡

1月19日，全省人力资源和社会保障工作会议明确：今年，省人社部门将从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深化收入分配、就业、社保等改革，实施系列惠民政策。

城镇居民人均可支配收入预计达到27377元

去年，我省多措并举提高城镇居民收入。其中社保基金增加支出55.6亿元，受益人数674万人，年人均增收825元。全省人社工作会议透露，去年，全省城镇居民人均可支配收入预计达到27377元，增长6%左右。

省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长白秀平表示，今年，我省将继续多措并举促进城镇居民增收。省人社厅将全面清理人社部门负责的多条待遇标准线，抓住重点，逐项研究，逐步建立起各项待遇正常调整的长效机制，确保完成城镇居民人均可支配收入增长6%左右的任务。

今年将实现城镇新增就业45万人

去年，我省实施大学生就业创业促进计划，应届高校毕业生就业率达92.3%。煤炭钢铁去产能分流安置职工3.16万人，安置率达99.8%，受到国务院通报表扬。我省还通过建立各类创业孵化基地和创业园区122个，带动就业11.3万人。去年，我省城镇新增就业46.46万人，转移农村劳动力34.36万人，超额完成目标任务，城镇登记失业率3.52%，低于4.2%的控制目标，保持了就业局势的总体稳定。

今年，我省将实现城镇新增就业45万人，转移农村劳动力33万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。白秀平表示，省人社厅将着力推进就业供给侧结构性改革。我省将组织动员各高等院校、职业院校、技工学校、各级各类培训机构和就业服务机构，进行以劳动力（人才）市场需求为导向的“服务产品”结构性改革，自己培养的人才、开设的专业、提供的培训教育、技能开发和就业服务都要全部接受市场需求的检验。

我省还将进一步消除创业创新制度障碍，支持创建一批国家级创业孵化示范基地、小微企业创业示范园区，实现创业者“拎包创业”。

继续提高退休人员基本养老金水平

白秀平表示，今年，在工资性收入方面，将适时适度提高最低工资标准，及时发布企业工资指导线和劳动力市场工资指导价位，继续推行企业工资集体协商制度。全面推行司法体制改革试点工资政策。加大对知识密集、人才集中事业单位绩效工资总量倾斜力度。落实带薪年休假制度。在机关、事业、企业全面贯彻落实以增加知识价值为导向的分配政策，实施积极的科技成果转化政策、薪酬分配政策、多元投入政策，激发广大科研人员的积极性和创造性。

在转移性收入方面，继续提高退休人员基本养老金水平。参照基本养老金增幅，提高工伤保险三项待遇。提高企业离退休人员冬季取暖补贴标准。

在农民工工资支付方面，推行“无欠薪市县”创建活动，进一步压实农民工工资支付保障责任，健全工资保证金、政府应急周转金等农民工工资支付保障机制，争取2020年全省实现“无欠薪”目标。

进一步深化社会保障制度改革

去年，我省启动了机关事业单位养老保险制度改革，初步搭建起社会统筹和个人账户相结合、以职业年金为补充的制度体系。城乡居民医保制度整合取得重大突破，省市县三级共127个新农合机构全部快速划转移交人社部门管理，创造了理顺我省管理体制用时最短的新纪录，得到了国家有关部门的高度评价。去年，我省实施缓缴社保、降低部分社保费率等“五缓两降三补贴”政策，降低企业人工成本24.3亿元。

今年，我省将进一步深化社会保障制度改革。按照国家部署，我省今年将全面实施全民参保登记计划，努力实现社保法定人群全覆盖。白秀平表示，具体而言要打好两个“硬仗”。一是全面推动机关事业单位养老保险制度改革。今年9月底前将符合条件的机关事业单位职工和退休人员全部纳入新制度，统一信息管理系统，规范业务经办流程，完成参保登记和待遇支付工作，确保新老制度平稳过渡、新制度全面入轨运行。二是完成城乡居民医保制度并轨，在全省建立起统一的城乡居民基本医疗保险制度，逐步实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”和城乡居民医保一体化管理服务。

今年，我省还将推进基本医疗保险跨省异地就医直接结算，将创新医保经办管理模式，试行商业保险参与城乡居民医保经办服务。

劳务输出“员工制”管理得到国家重视和推广

去年，省人社厅创新就业制度，出台了贫困县试行劳务输出“员工制”管理的实施意见，将58个贫困县中“建档立卡”的青壮年劳动力组织起来，实行公司化运作、员工制管理。通过签订劳动合同，参加社会保险，政府给予补贴，扩大有组织劳务输出，实现农村贫困劳动力农转非、民转工、村转城“三个转变”，彻底帮助农村贫困劳动人口走上稳定就业、可持续增收脱贫的光明大道。这一制度模式受到国务院扶贫办高度重视并总结推广。该制度已推动我省“吕梁护工”“天镇保姆”等劳务品牌在产业发展上做强做大。

白秀平表示，今年，我省将扩大劳务输出“员工制”管理试点，继续发掘和培育一批特色劳务品牌，扩大劳务输出规模，帮助更多的农村贫困劳动力实现稳定就业增收脱贫。

取消机关事业单位进人计划卡

为最大限度地激发人才创新创业创造活力，白秀平表示，人社部门将主动站在改革第一线，从自身做起、从自身改起，“今年，将改革人才计划管理模式。取消机关事业单位进人计划卡，变指令性计划为指导性计划，变具体性前置审批为总量性后置监管，坚决落实用人主体‘用什么人、什么时候用人’等方面的自主权。”

白秀平表示，今年，我省将改革人才评价制度，实行职称评聘“4个一律取消”：一律取消计算机应用能力考试要求，一律取消县级及以下基层单位职称外语考试要求，一律取消初、中级职称外语考试要求，一律取消应用型人才论文限制性要求。我省将按照“严格把握评价标准、个人自主申报、社会公正评价”的原则，探索实行评聘分离制度和岗位任期竞争制度。优秀青年专业技术人才可不受学历、任职年限、岗位等条件限制，破格晋升和聘用专业技术职务。

今年，我省还将构建全新的人才流动机制，打通政企、事企人才双向流动通道，顺向流动全部取消审批、横向流动单位自主办理、逆向流动实行科学调控，让人才在市场上无障碍流动，让人才在市场交易中实现自身价值量。

同时，我省将大力引进高端科技创新人才，对国际一流创新创业领军人才及其团队，采取“一人一策”“一事一议”，实行职称直聘和特设岗位评聘。我省还将实施晋商晋才“回乡”创业创新工程。

企业职工正常退休，人社行政部门将不再审批

“今年，省人社部门还将进一步简政放权。”白秀平表示，今年将继续清理职业资格许可和认定事项，做好取消职业资格许可和认定事项的后续工作。“今年将改革企业职工正常退休审批办法。参保人员达到法定退休年龄后，人社行政部门不再审批。”在企业严格把关自审后，由社保经办机构核定其领取待遇的条件（政策性退休仍按现行办法执行）。

白秀平表示，我省传统的人才管理体制中许多审批事项、环节、项目都要随着国家体制机制改革而不断进行改革。有些工作将精简、合并甚至完全取消，有些工作必须加快展开，有些工作必须进一步强化和完善。