山东临邑：搭建乡镇人大履职"新舞台"

山东临邑县人大常委会一直把指导乡镇人大工作作为重中之重来抓，不断创新工作方式，改进工作方法，为乡镇人大和代表履职搭建"新舞台"，乡镇人大工作开展的有声有色。

乡镇人大有了"责任田"

5 月 8 日至 11 日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在浙江就乡镇人大工作进行调研时强调：要加强乡镇人大建设，发挥乡镇人大作用。张德江委员长在杭州市南星街道人大代表工作站调研时说道："工作最重要的就是实事求是，重实际、求实效，不搞'花拳绣腿'，不能做样子、走形式。"

"以前基层人大代表'吃馒头、举拳头'， 乡镇人大务虚的多，务实的少，开完了乡镇人大会议，人大主席、副主席就开始抓中心工作，人大工作基本是'荒着'。现在我们镇作为县人大常委会倡导的'提升人大代表活动效果'、'提升人大代表履职能力'的重点乡镇，镇人大工作有了硬性指标，都是实打实的工作，有忙不完的事情。" 3 月 28 日，在临邑县翟家镇参加完全县乡镇人大工作会议后，人大主席胡国栋毫不隐晦地对笔者说。

"这几年，县人大常委会加强了对乡镇人大工作的指导力度，并且明确了考核机制和工作意见，我们有了自己的'责任田'。有地种了，秋后就要看产量，你不努力耕种就要落后，就有愧人大主席这个职务。"临邑镇人大主席李先德快人快语的说道。

2012 年以来，临邑县人大常委会都结合全县乡镇人大工作实际，每年出台一个《乡镇人大工作和代表工作的意见》下发各乡镇，《意见》结合本年度工作重点提出乡镇人大工作目标，有主导思想、有硬性指标、有活动效果、有考核机制，让基层人大工作者切实"有田种"，并提倡他们"开荒造田"。

"乡镇人大是根本的基石，这个根基不牢固，整个基层民主建设'大厦'就会不牢固。""指导好乡镇人大工作，是我们县人大常委会最根本的职责！"临邑县人大常委会每年多次召开主任会议具体研究如何指导乡镇人大开展好工作，乡镇人大近期应该干什么？如何取得工作实效？

人大代表有了"根据地"

"人大代表之家"作为代表小组组织代表依法活动的平台，是代表履行职责、执行代表职务的一种最基本、最有效的活动载体。该县 87 个代表小组都建立了"人大代表之家"，以"六有"（有活动场所、有活动制度、有活动计划、有活动档案，有公开电话、有代表征求意见箱）建设为基础，做到"三统一"和"三规范"，即：统一挂牌、统一上墙、统一公示；规范活动内容、规范履职档案、规范活动资料。

"我们镇办公条件较差，但是镇里最好的办公室就是'人大代表之家'！"理合务镇人大主席王永元一脸自豪地说："'代表之家'不仅要硬件建设到位，而且设立了联系群众的电子邮箱、建立了代表小组网站，利用现代网络信息技术开展人大工作。"

"人大代表之家"作为代表的活动根据地全面建成后， 2012 年 7 月，该县人大常委会召开了观摩会议，对根据地进行全面验收，推广典型，鼓励先进，鞭策后进。目前，该县共高标准升级"人大代表之家" 27 个，达到"八有"。

"人大代表之家"已经成为代表活动和代表学习的重要根据地，有效的促进了代表履职的积极性。

人民群众有了"谈心室"

"人大代表联系、接待群众的'人大代表之家'设到了我们的家门口，每月 15 日为接待选民日，方便我们反映情况，人大代表认真负责，不但为我们老百姓反映问题，而且还为我们解决很多的难事和急事，我们有事都愿意来'谈心室'说说。"在邢侗街道办事处便民服务中心"为民代表之家"，村民张丁新直夸人大代表负责任、办实事。一年来，邢侗街道办事处便民服务中心"为民代表之家"，通过人大代表接待选民，群众反映的几个老大难问题得到解决，如：街道剩余 21 个村的自来水问题得到解决、连接禹城公路和 104 国道的 3 号公路已经铺好、太平新村和郭富砦的村民回迁顺利完成……

代表在接待选民时，对于选民提出的意见和反应的问题，能当场答复的，当场答复，不能当场答复的，代表以建议、批评和意见的形式向乡镇街人大或县人大常委会反馈，向有关部门转办，并负责督促落实，确保群众反映的情况件件有回音，事事有结果。"人大代表之家"接待选民活动开展以来，由县人大常委会层面转办代表接待选民时提出的建议 15 件，已经全部得到解决。

"临邑县的乡镇人大工作定位高、机制完善、经验丰富、特色鲜明。对临邑县的经验做法，各县市区要认真学习借鉴！"去年在临邑召开的德州市人大工作会议上，市人大常委会副主任朱昌连对临邑人大工作给予充分肯定。

"中流击水三千里，扬帆破浪正当时。"临邑县乡镇人大工作正在探索中前行。

（山东临邑县人大常委会 党连军）