把握三个环节 加强三个结合 实现三个对接 山西省国税局扎实开展税收执法疑点核查工作

30.10.2015  17:25
        2015年,山西省国税局不断丰富税收执法疑点核查手段,积极探索金税三期系统下网络化核查方法,坚持集中分析、重点核查、系统研究,将疑点核查工作与疑点指标适用性分析紧密结合,围绕核心业务、核心流程、核心要素,扎实开展税收执法疑点核查工作,基本形成相互衔接、相互制约的疑点核查工作机制,全系统执法疑点核查工作逐步实现标准化、规范化、程序化、高效化。         一是统筹把握三个环节,疑点核查工作更加程序化。 核查前, 召开专门会议和下发文件,明确工作内容、各部门工作分工、工作要求等。各市局在税收执法督察领导组的统一领导下,由分管政策法规部门的局领导负责牵头组织开展工作,政策法规、征管和科技发展、信息中心等部门抽调专人具体承办。同时,省局指定专人对疑点数据核查工作进行全程监控、督办和审核、把关。 核查中, 省局定时定点对核查情况进行督导巡查,掌握各单位核查进度,并适时组织核查情况专题汇报会,对核查进展情况及时进行通报,督促各单位按时按质完成核查工作。 核查后, 对核查结果进行整理、分析、比对,对每一项指标、每一条数据、每一个过错,逐项开展分析、深入查找原因,对不同层级、不同环节、不同类型的执法行为可能产生的过错进行风险识别、风险应对。         二是切实加强三个结合,疑点数据筛选更加科学化。 任务分工与业务职责相结合。 加强“内内结合”,充分发挥合力,规定各相关业务部门负责细化疑点指标业务需求。征管和科技发展部门负责确定疑点数据的提取途径和方法,信息中心负责编写提取数据的SQL查询语句,督察内审部门及政策法规部门负责疑点数据的实地核查及结果审核。 指标分析与数据提取相结合。 以《国税系统税收执法疑点指标体系》为纲,对每一项疑点指标进行“解剖式”分析,针对所涉及的数据,多层次、多角度、多种方式的对比。明确数据抽取和筛选的路径,力求提高疑点数据的针对性和准确性。 粗放型集中与精准化校验相结合。 整合金税三期核心征管系统清分库、防伪税控、所得税汇算清缴等7个系统的所有执法数据,重新架构数据提取、分析仓库。在此基础上,进一步规划数据分析维度,反复修改脚本语句,不断优化运行效率,并制定详细的数据集中、应用工作流程,实现数据采集、提取的流程化、痕迹化。         三是协调实现三个对接,疑点核查结果更加高效化。 实现市局自查与省局直查相对接。 在各市局进行严格自查的基础上,省局抽调业务骨干组成专项核查组,对有关单位进行数据重点直查。上下结合、分层落实,共享核查资源,增强“联动式核查”效应。 实现网络核查与实地核查相对接。 充分利用省局“数据综合应用平台”,将部分数据质量较高的疑点指标固化其中,在实现疑点核查工具化、自动化的同时,实现了疑点数据的实时查询。同时,通过省局“金税三期运行保障平台”中的嵌入式模块,逐条跟踪和记录疑点数据核查过程及结果,在很大程度上解决了核查任务与力量不相匹配的矛盾。 实现查错纠弊与促进管理相对接。 持续加强查后分析工作,对核查结果进行系统研究,全面梳理,对每一项指标、每一条数据、每一个过错,逐项开展分析、深入查找原因,针对问题提出合理化建议,促进强化管理、堵塞漏洞。