山西启动煤炭行政审批制度改革 办煤矿简化为“三证”

　　9月14日，《山西省煤炭行政审批制度改革方案》（以下简称《方案》）出台。酝酿已久的山西煤炭行政审批制度改革拉开大幕。此次改革将煤矿建设项目行政审批事项，从之前的63项精简合并为38项，开办煤矿企业原先需要申领的“六证”简化为“三证”。《方案》指出，我省将取消矿业权价款评估备案核准、资源储量核查报告。对于新建或新增年产120万吨以下的煤矿，省级不再保留开展前期工作批复事项。国家规划矿区内新增生产能力120万吨以下的煤炭开发项目选址意见书的审批权，下放至设区的市及扩权强县试点县和转型综改试点县。项目可行性研究报告，今后改由煤矿主体企业自行组织编制、论证、审核。

　　2020年前，除“关小上大、减量置换”外，全省不再审批建设新的煤矿项目。同时，停止审批年产500万吨以下的井工改露天开采项目。

　　将煤矿企业原申领的“六证”统一简化为“三证”，即取消《煤炭生产许可证》《煤矿矿长资格证》和矿长《安全资格证》，保留《采矿许可证》《安全生产许可证》和《营业执照》，分别由省国土资源厅、山西煤监局、省工商局核发。煤矿企业负责人和安全生产管理人员在规定期限内必须取得《煤矿安全资格证书》，煤矿企业主要负责人具有《煤矿安全资格证书》后方可任职、上岗。

　　今年12月底以前，省直相关部门都要将本部门涉煤审批事项清单向社会公布，并建立和完善相对应的责任清单，按照“谁审批、谁负责”“谁监管、谁负责”的原则，实行终身责任追究及责任倒查机制。（记者 要维维 实习生何伟）