关注《山西省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》实施
无障碍服务要触手可及
关注《山西省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》实施
【编者按】
《山西省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》（下称《办法》）于10月15日起施行。作为我省第一部关于无障碍环境建设的政府规章，《办法》开启了无障碍环境建设的法制化轨道。
有法可依，贵在落地。坐轮椅咋乘高铁、读盲文哪里借书、视障如何浏览网页……跟随残疾人的身影，记者探访部分场所的无障碍环境，旨在宣传无障碍环境建设，让更多有特殊需求的人知晓、享受到无障碍服务，引起社会的广泛关注、支持，残健携手推进无障碍环境建设。
身边的无障碍服务
10月27日下午3时许，视力残疾人刘超出现在省城长风商务区省图书馆的地下停车场。在父亲的搀扶下，他拾级而上，说话中带着兴奋。
刘超是省盲协主席，这是他第一次到省图，之前虽有盲人朋友推荐省图的视障阅览室，但经营着盲人按摩店，琐事缠身，今天才成行。
走进一楼东南角的视障阅览室，听说这里有3400多册盲文书籍，刘超很是激动。在工作人员引导下，他取下一本盲文医学书，仔细阅读起来。翻阅一本本盲文书刊，刘超脸上露出了孩子般的微笑。
“这里还可以上网，你可以通过盲文点显器浏览。”工作人员马小先话音刚落，刘超就是一声惊呼：“什么，盲文点显器？有这好东西！”他解释说，一台盲文点读器价值几万元，自己想买，一直没舍得，“想不到在省图可以免费用！”
接下来，刘超在工作人员的引导下，对盲文刻录机、盲文复印机、台式助视器等进行了试用。临走，他和工作人员约定，尽快再来刻录培训盲人按摩师的资料。
刘超的许多“没想到”,其实政府已有考虑。《办法》规定，省和设区的市人民政府设立的公共图书馆应当开设视力残疾人阅览室，提供盲文读物、有声读物。
记者从省图了解到，该馆符合《办法》要求。在这里，老弱、视障读者可以方便取阅盲文书籍、借助盲文点显器和键盘浏览网页,或借用听书郎、扫描棒、助视器等。
据介绍，省图现有馆藏盲文图书1480种、共计3400多册，有盲文期刊杂志10种800多册。所有图书期刊凭读者证均可免费借阅。
除了书籍，视障阅览室还配备有10台专用计算机，其中5台连接有盲文点显器。自2014年7月开始，阅览室在每周六上午展播无障碍电影。
省图相关负责人表示，该阅览室为盲人读者提供盲用计算机和电子设备免费培训服务；以及送书上门服务，太原市区内读者拨打预约电话0351-4126432，工作人员将统筹安排，免费送书。
不仅是视障阅览，我省的无障碍环境和服务越来越便捷。刘超父亲表示，现在残疾人出门、办事方便多了。
刘超父亲等残疾人亲属的感受和期盼，也正是各级党委、政府的努力方向。近年来，我省的无障碍环境建设水平有了很大的提高，盲道多了，太原市的公交车有语音、字幕提示，太原、大同、阳泉、晋城等7市公共图书馆已设视力残疾人阅览室。
残疾人看政府新规
《办法》规定：城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，应当按照无障碍设施工程建设标准建设无障碍设施。
肢残人出行，到底方便不方便，省肢残人协会主席、中国肢残人协会无障碍委员会督导员王贵明选择到太原铁路南站体验。
10月28日上午10时许，王贵明在家人的陪同下乘车到达太原南站地面落客区。一下车，王贵明的轮椅就碰到了挑战——台阶。正在犯愁，眼尖的王贵明搜索到了轮椅坡道。“目测这个坡道的坡度很规范，我试试能否自己上去。”王贵明吩咐家人不要帮忙，轻松通过坡道，上到了西站前广场的平台。
下一个目标是售票厅。在广场北侧的售票厅，一进门王贵明就发现了显眼的无障碍售票窗口。当他坐轮椅靠近低位售票台时，其他正在排队的旅客自动让开了通道。咨询过几个问题，王贵明对车站的无障碍设施和服务很满意。
来到进站口，正巧碰上了值班的太原南站“婷婷爱心服务区”的工作人员。说明来意，工作人员邀请王贵明进站体验。
通过专用的无障碍通道，经过安检，记者随王贵明和家人进入候车大厅一层。循着明显的无障碍指引标识，王贵明坐轮椅乘坐右侧直梯很快到达二层。
在候车休息区，王贵明和家人特意到“婷婷爱心服务区”做客。记者看到，不太大的服务区很温馨，小到老花镜、急救箱，大到轮椅、婴儿床，周到细致。据“婷婷爱心服务区”领队蒲婷婷介绍，该爱心团队开通了预约服务电话0351-2632418，可为老、幼、病、残、孕等特殊旅客提供进出站接送、专区候车、特需应急等服务。
稍事休息后，经过二次安检，通过检票口，王贵明乘坐直梯下到站台。看着眼前刚停稳的一列动车，王贵明感叹，“想不到坐轮椅乘高铁也这么方便。”
经过一番体验，王贵明对《办法》有了更深的体会：“内容涵盖设施、信息交流、社区服务三块内容，很全、很贴心！”除了出行、阅览等内容，王贵明列举了《办法》的许多亮点：如信息交流，采取无障碍方式发布政务信息，残联、政府网站进行无障碍改造，为残疾人参加各类考试提供便利，电视节目加配字幕、手语。在社区，要完善公共服务设施的无障碍功能，建立方便残疾人报警、呼救的紧急呼叫系统等。
据省相关部门负责人介绍，《办法》的一大突破就是覆盖“残疾人、老年人、儿童以及其他社会成员”。据统计，我省有残疾人215.7万、老年人500多万、儿童570多万。此外，还有伤病员和其他有特殊需求的群体。无障碍环境是这些群体充分参与社会生活的的重要条件。
无障碍不到位要依法严管
无障碍环境建设惠及特殊群体，体现社会文明进步，越来越引起社会的关注。
为了保障无障碍环境建设的顺利进行，《办法》定下了“硬杠杠”，明确了无障碍设施建设、维护，损坏无障碍设施的处罚，无障碍环境建设主管部门及其工作人员职责等。
“对未按照国家无障碍设计工程建设标准进行无障碍设计的，不予审查通过。”“对未按照批准的设计文件和施工技术标准进行无障碍设施施工的，不得通过竣工验收。”
“无障碍环境建设主管部门工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
“残疾人、老年人等社会成员根据其实际需要对住房进行无障碍设施改造的，在不影响安全和他人使用的情况下，房屋管理部门应当允许其进行改造，物业服务者应当为其改造提供便利。”
“任何组织和个人不得非法占用、损毁无障碍设施或者随意改变其用途。因特殊情况确需临时占用无障碍设施的，必须经有关部门批准，占用期间应当设置警示标志或者信号；占用期满应当及时恢复原状。”“损坏无障碍设施、标志，并影响无障碍设施使用的，由主管部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
关注无障碍的山西大学法学院陈晋胜教授表示，以上规定都是刚性约束。作为政府规章，《办法》具有法律效力，“关键在落实，如果无障碍环境建设有不到位的地方，主管部门要敢管、依法管好，维护法规的权威。”
山西的无障碍环境建设虽然有了较大的进步，陈晋胜表示，客观讲，仍存在一些问题，如不按照规范建设，现有无障碍设施、设备管理不到位，已建成设施设备改造难度大，无障碍服务的数量和种类较少等。
“无障碍环境建设是一项系统工程，需要政府各部门协作、全社会关注支持才能实现。”陈晋胜说。
“《办法》规定，县级以上政府应当将无障碍环境建设纳入文明城市、文明村镇、文明单位建设内容，建立考核奖惩机制。”省残联相关负责人表示，在法治的推动下、考核杠杆的撬动下，相信全省的无障碍环境会越来越好。
『相关链接』
无障碍环境主要包括物质环境无障碍、信息交流无障碍。
物质环境无障碍要求：城市道路、公共建筑物和居住区的规划、设计、建设应方便残疾人通行和使用。信息交流无障碍要求：公共传媒应使听力言语和视力残疾者能够无障碍地获得信息、进行交流，如影视作品、电视节目的字幕和解说，电视手语，盲人有声读物等。
无障碍环境是重要的公共服务，体现着对每一位社会成员的包容和权利的尊重。记者 郭建军