抓住安置职工这个难点——五论山西煤炭供给侧结构性改革

　　随着《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》出台，标志着事关全省、甚至全国能源走势的煤炭供给侧结构性改革在我省正式进入了实施阶段。

　　煤炭供给侧结构性改革的实质是淘汰落后产能、化解过剩产能、整合优质产能，这必然牵涉到众多煤炭从业人员的转岗分流和再就业。安置和分流职工等民生保障工作无疑成了煤炭供给侧结构性改革首先要面对和必须下力气解决好的一个大问题。

　　众所周知，山西是煤炭大省，煤炭是山西的支柱产业，而煤炭又是典型的劳动密集型产业。山西煤炭行业从业人员将近百万，仅省属五大煤炭集团的职工人数就多达70万余众。他们是一支特别能战斗的铁军，是山西支柱产业的“支柱”，保障了国家的能源供应，创造了“黄金十年”山西经济的辉煌。

　　煤炭去产能，人的问题成为最大难点。因为职工安置不纯粹是经济问题，还是个社会问题，关系到千千万万职工的生计和家庭的命运，关系到煤炭去产能目标和改革任务能否顺利完成，更关系到新常态下山西经济社会稳定的大局。

　　志不求易，事不避难。问题是工作的导向和着力点，我们只有认准问题，勇敢地面对困难，才能想方设法解决好问题和困难。　　省委、省政府胸怀全局，直面难题，要求把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重，坚持企业主体作用与社会保障相结合，细化措施方案，落实保障政策，千方百计做好职工安置工作。

　　做好职工安置工作，必须以人为本，尊重职工、依靠职工，调动广大煤炭职工的积极性。我省明确要求，对于调研不细致、安置计划不完善、资金保障不到位，以及未经职工代表大会或全体职工讨论通过的职工安置方案，不得实施。必须依法保障、充分保护好职工的合法权益。

　　做好职工安置工作，必须发挥企业党组织和党员的模范带头作用。要把中央和省委、省政府化解过剩产能的决策部署向职工讲深讲透，认真分析职工的具体情况，有针对性地提出职工分流、安置意见或建议。广大党员在改革中要敢于为企业分忧，发挥模范带头作用。一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜。党员的一言一行就是指挥棒，就是方向标，职工和群众会看在眼里，记在心上，并体现在行动中。

　　做好职工安置工作，必须充分发挥企业的主体作用。企业是过剩产能的载体，去产能之战能否打好，关键在于企业。企业要稳定岗位、稳定就业。通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制等方式，多渠道分流并妥善安置去产能带来的富余人员。内部退养是安置职工的途径之一，但是，企业务必根据自身实际制定具体措施，保证公平公正、阳光操作，把国家的政策落实好。

　　做好职工安置工作，必须加强和实施分流安置前的带薪培训。选拔一批优秀年轻矿工实施带薪转岗教育，完成培养计划、经考试考核合格后返回原企业工作，在企业转产转型和创新创业中发挥好带头人作用。要加强工矿区就业困难人员就业援助。对符合就业困难条件的人员要全部建档立卡，及时提供“一对一”就业援助服务。

　　做好职工安置工作，必须千方百计改善矿区职工生产生活条件，加大采煤沉陷区治理。按照综合规划、全面推进、加快建设的原则，以解决采煤沉陷区人居环境突出问题为重点，全面实施搬迁安置、生态修复、土地复垦等综合治理，恢复和改善采煤沉陷区生态环境。重点改善采煤沉陷区群众的生产生活条件，鼓励创新创业，建设新型现代化小城镇或新社区。

　　为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。

　　新常态下，山西面临煤炭化解过剩产能的阵痛和严峻考验，只要我们确立新思维，辩证看问题，遵循“企业人多不是包袱，职工就是宝贵财富”的理念做好职工安置工作，煤炭职工一定能够理解、支持和配合，并以实际行动融入到这次轰轰烈烈的煤炭供给侧结构性改革洪流中，继续为山西煤炭事业和经济社会发展做出新的贡献。