娄烦县“五强化”规范农村基层权力运行

近年来，娄烦县加大农村基层党风廉政建设工作力度，通过强化五项措施全面规范农村基层权力运行，进一步推进农廉工作向纵深延展。

一是强化村务公开。完善村民会议和村民代表会议议事规则，规范决策程序，实现重大村务由全体村民或村民代表民主决策，促进村务决策民主化、科学化。实行“三务公开”，全县145个行政村（居委会）均在阳光农廉网村务公开栏内公开本村村务，同时坚持向村民张榜公示村级政务、财务和重大事务。

二是强化财务管理。建立了“三资”管理长效机制，村级财务收支实行“六有三严格三严禁”原则：“六有”即有正规发票，有用途说明及经办人签字，有村民理财小组的审核意见，有财务人员审查，有村“两委”领导审批，有乡镇会计委托代理中心负责人及乡镇包片领导签署意见；“三严禁”即严禁收入不入账和设账外账，严禁白条等非正规票据入账，严禁挤占挪用截留强农惠农补贴类资金；“三严格”即严格实行农村集体经济组织财务支出审批单制度，严格农村集体借款制度；严格现金使用管理制度。

三是强化重大事项集体决策。实施重大项目、大额度资金使用由村两委班子集体研究决定。切实发挥村务监督委员会作用，严格对财务账目及相关的经济活动的审查和审核，特别是对本村的重大经济事项加强监督，以保障村民行使知情权、决策权、参与权和监督权。

四是强化党风廉政建设责任制落实。严格落实农村党风廉政建设责任制度，明确村支部书记为村范围内党风廉政建设的第一责任人，严格执行“双定双述双评”制度，年末村党支部组织召开“双述双评”会议，邀请村全体党员、村民代表及乡镇包村领导干部等参加，村集体两委主干“述职述廉”后要进行测评，评议结果上报乡镇党委并纳入党风廉政建设责任制考核结果。

五是强化任期经济责任审计。把村级财务列入审计监督范围，乡镇纪委在年度内组织乡农经站专门对各村财务进行审计，着重加强对农村各种收入来源的审计，以及对新农村建设重点工程项目、土地征用补偿、强农惠农补贴等支出的审计检查，确保各项开支符合村级财务管理的相关规定。