太谷县市场监管局以深化改革为契机打造“大监管”模式

30.07.2015  12:28
  在全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年,太谷县市场监管局积极适应机构改革和职能转变的新形势,以深化改革为统领,以高效融合为手段,在多重改革任务叠加的背景下,经过近半年的组建运行,扎实打造“强化队伍抓执法,完善流程优监管”的大监管模式。   转变职能,不断拓宽监管覆盖面。 该局抓住监管重点,有的放矢展开监管。 一是 以严厉整治和规范无照经营行为为重点,对全县所有从事生产经营活动的行业领域开展排查、整治,对无照从事生产经营的坚决关停取缔。上半年共查处无照经营案22起。 二是 强化重点领域的执法办案工作,在新领域取得新突破。在全县范围内开展了“红盾护农”农资打假集中行动,对全县10多个乡镇村庄的化肥生产、批发经销户和零售站点进行了检查抽样,并签订了承诺书。对全县32家种子批发经销户和零售站点进行了产品质量计量专项检查。对全县各食品生产加工企业定量包装商品计量情况、集贸市场、超市、快递公司在用计量器具进行了检查,对1家使用未经检定计量器具的快递公司进行了当场处罚。 三是 做好产、商品质量监测。对我县境内19家玛钢企业的82批次的玛钢管件产品进行了抽样检验,并承接了6家玛钢企业的17批次的玛钢产品的委托检验。开展玛钢不合格产品后处理工作,对山西省产品质量监督抽检中不合格的11家玛钢责令整改并立案处理。 四是 加强广告市场监管,促进广告业增量提质。“五一”期间联合建设等八部门对辖区内户外广告进行了集中排查,并对县城内电子显示屏广告进行了整顿和摸查。对全县14家大型商场、酒店、超市户外广告牌、幕布、电子屏进行排查,对未取得登记的户外广告、未备案的电子屏广告,责令其立即整改。上半年共办理户外广告备案登记133户,印刷品广告备案登记38户,电子屏广告备案登记 50户,查办发布虚假广告案件1件。同时,做好公益广告宣传。为第四届太谷孟母文化节做公益广告宣传,在太谷主要街道、公共场所的户外大型电子屏进行滚动播出共计20余次;在全县做好“梦娃”系列动画视频公益广告推广播出工作,重点在车站、商业街、广场等户外大屏滚动播出100余次。 五是 加强安全生产监管,突出煤矿、道路交通、烟花爆竹、危化品、消防产品、特种设备等重点行业领域展开检查,同时覆盖所有行业领域,联合安委、住建、消防等部门对除4家充装站许可证均在有效期内的其他7家非法加气站采取了断电措施;深入梅苑山庄、西苑公园等娱乐场所进行安全检查,对西苑公园15台游乐设施未检验、操作人员无证并私自撕毁封条、继续违规经营的行为联合园林、住建、公安部门采取了强制断电措施。上半年共检查特种设备使用单位9家,检查特种设备57台,下达安全监察指令书6份,排除隐患2处,立案6起;与县人社局联合对劳务用工市场进行排查整顿,现仍在进行;与县土地局、县水利局等6家单位联合对县内私挖滥采进行整治;与县车管所等5家单位对黄标车、老旧车主体资格进行审查,已审查400余户,当场处罚1起,立案4起。 六是 加强食品药品餐饮监管,首先加强食品市场主体资格管理,以太谷饼、太谷壶瓶枣生产区域、农村及城乡结合部为重点整治区域开展整治行动;其次强化食品抽检和快速检测,严格监管食品质量;第三加强食品生产加工小作坊监管,确保小作坊规范经营;第四探索“明厨亮灶”的监管模式,对全县60余家火锅店专项排查,采取快检手段,未发现罂粟壳、苏丹红等非法添加行为;规范“小饭桌”餐饮安全管理,严查违法违规使用非食用物质、食品添加剂、来源不明畜禽肉类等违法行为。上半年检查食品生产企业283家,立案24起,停产停业整顿2家,捣毁窝点4家,责令整改24家;检查食品流通经营单位2566家,立案52起,责令整改144家;检查餐饮经营单位912家,立案54起,责令整改49家。 七是 加强保健品、药械管理。重点对全县保健食品生产企业和批发企业进行专项检查,上半年共检查保健品、化妆品经营单位138家,立案7起,结案7起,其中通过市局协查和省所检验确定为假冒和非法添加的保健食品案件1起,抽检保健食品1批次;强化药械经营的源头治理,对3家药品生产企业、2家医疗器械生产企业进行了节前生产安全专项、基本药物专项等检查,同时配合市局安监科进行了胶囊剂专项检查、GMP全面检查,立案查处2起。协助省、市、相关食药局检查不合格药品5批次,上报不良反应报告病例 207份,完成中成药染色品种抽验8批次、基本药物抽验24批次、日常监督抽验22批次,处理药品生产、批发、连锁企业电子监管报警203批次。上半年共检查药械经营单位268家,立案4起,结案4起,责令整改8家。   深入开展“双打”行动,推动商标品牌战略实施。 今年,该局继续开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项执法行动,并依法保护注册商标专用权。 一是 深入“山西中远威药业有限公司”实施重点扶持,力争在年内将“中远威”牌注册商标申报为中国驰名商标; 二是 摸底注册商标使用情况,着力培育、扶持、保护和发展一批品牌产品,将较大规模的企业纳入著名商标重点培育对象。开展2015年度山西省著名商标认定工作,主动上门为山西三晋川食品有限公司等5家新申报山西省著名商标企业现场指导,完善材料产并上报。对到期复审的山西太谷通宝醋业有限公司等6家企业重新申报。 三是 大力推进农产品商标、地理标志的注册、运用和保护,重点扶持“谷色古香”商标注册成功; 四是 针对该县目前有“太谷饼”、“太谷壶瓶枣”、玛钢业等极具地域优势的产业链,着手展开探索以产品、技术等为纽带,协助相关企业成立“太谷饼”、“太谷壶瓶枣”、玛钢业等集团公司,把同类行业的多个企业、事业单位联结在一起,形成以母公司为主体的多法人经济联合体,并引导其申报集体商标,树立自主品牌,通过提升老品牌、创造新品牌等多种途径,实现企业之间抱团取暖、品牌的整体提升; 五是 组织县获得中国驰名商标、山西省著名商标等荣誉称号的企业于3.15国际消费者权益日在县文化广场开展名优产品展示活动。截止目前,帮助企业申请注册商标4件,办理转让商标1件、许可使用商标2件,查询商标20余次,查办商标侵权案1件。       依法履行监管职责,营造公平、有序的市场环境。一是 加强社会综合治理工作,对7家快递公司,6家营业网点,5家汽车经营户进行专项检查,规范其经营行为; 二是 推进拍卖市场监管和动产抵押备案工作,办理动产抵押登记 7 家,拍卖登记备案1家; 三是 加强合同信用建设,对该县已获得省级“守合同、重信用”的38家企业进行普查上报,并申报省级诚信市场2家;检查使用格式合同企业4家,立案查处3家涉嫌使用合同格式条款侵犯消费者利益案件。   全面推进企业信息公示工作,打造诚信经营的市场环境。 年报公示改革是企业监管登记制度改革的第一年,市场经营主体对相关知识不甚了解。为提高企业年报公示率和准确率,该局 首先 加强社会宣传,充分利用电视台、报纸等媒体,通过政务大厅工商登记窗口散发相关宣传材料,有效提高了全社会的关注度以及企业的参与度; 其次 加强业务学习,先后3次组织全局人员、股所长、登记窗口人员等学习关于年报公示的相关法律法规,快速提高登记窗口人员业务指导能力。同时,创新工作优质服务,针对全县一些重点企业、招商引资企业、下属分支较多企业,以及股东投资设立较多的企业,通过电话服务、上门指导帮助200余户企业网上填报企业信息公示,提高了企业年报效率。截止目前,该县各类经营主体2013年度年报应报9352户,已报4436户,总体年报率42.9%。2014年度年报应报11016户,已报2192户,总体年报率19.8%,为全面实施信用监管夯实基础。(要文汇)