太原市民营区发挥金融杠杆作用为经济发展注入活力
编者按 以创新赢得未来已成为这个时代的新共识。以金融创新助推科技创新，对于加快实施创新驱动发展战略、扎实推进“双创”具有不可替代的作用。近年来，太原市 民营 区注重发挥金融在现代经济中的核心作用，加快推进金融改革发展，优化区内金融发展环境，提升金融服务实体经济的质效，推动科技创新、产业升级步伐不断加快。
今年省、市金融振兴推进大会召开后，民营区积极贯彻落实有关精神，以促进区内产业转型升级为目标，以创新招商引资新思路为主线，以加强和改善金融服务为抓手，进一步创新金融体制机制、规范金融服务程序、拓宽金融服务内容、完善金融配套服务，建立起运行规范、科学高效的金融服务体系。通过明确金融服务的内容，制定并完善相关配套政策，建立金融服务机构和金融服务项目库，努力破解创新型中小企业融资难题，为科技创新提供有力的资金保障。
与建设银行 山西 省分行签订政银战略合作协议，扶持区内企业开展综合授信和融资合作；投入财政资金设立产业（创业）投资引导基金；创新投融资方式推广政府与社会资本合作（ppp）模式；加强企业上市引导力度……今年以来，太原市民营区积极寻求多种方式、渠道健全金融服务体系，提升金融服务质量，使金融服务实体经济发展的能力进一步提升。
财政资金引导盘活社会资本
实体经济的“血脉”迫切需要金融服务来实现融通。然而社会资本的逐利性往往使那些处于初创和成长期的、目前还看不到足够利润回报的企业不受青睐。融资难、融资渠道窄成为中小企业的一个金融困局。为了让社会资本的“活水”充分浇灌实体经济，太原市民营区从问题出发，发挥财政资金的引导和扶持作用，按照政府引导、市场运作、多元投资、防范风险的原则，整合政策性扶持资金，依法通过政府出资引导建立符合园区实际、有利于招商引资的产业（创业）投资引导基金，进一步带动更多的社会资本投向园区产业发展的重点领域。
民营区设立产业（创业）投资引导基金这一思路是由“1月14日国务院决定设立总规模400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级”而来。这是国家在完善市场化运行长效机制，实现引导资金有效回收和滚动使用，破解创新型中小企业融资难题的大手笔。引导基金可以引导大量风险投资投入到中小企业尤其是初创型和高成长型企业，推动这些企业的成长和发展，也有利于增进企业信用、增强银行信心撬动信贷投放。
该区产业（创业）投资引导基金已经成功吸引了建行、交行、昆吾九鼎投资公司等多家金融企业参与投资，基金首期规模1亿元，拟为晋西车轴、沃特海默等一批优质产业项目进行融资。
“目前工业新区正在如火如荼地建设中，在这片区域上，我们调存引优，主要发展装备制造、新材料、新能源、节能环保产业，政府投资引导基金作为一种金融创新工具，可以有效聚集社会资本、引导投资方向、优化资源配置、促进自主创新，还能够积极推动制度创新、培育市场主体和营造政策环境。”太原市民营区管委会主任陈耳东说。
多项政策鼓励企业上市融资
刚刚完成上市改制的山西沃特海默新材料股份有限公司，现在成了多家投资公司眼里的“香饽饽”。董事长刘忆恩感慨地说：“正是民营区干部队伍强烈的企业意识、服务意识、创新意识吸引企业落地并实现了与资本市场的快速对接。民间创新能力的激发，要靠政府建立好的机制，加强对市场的判断，正确引导市场前景好的新技术转化为优质项目。”
通过多年对市场的调查和技术研发，沃特海默公司把企业发展战略方向定在了新材料产业上。公司目前正在实施的新材料项目在民营区工业新区占地70多亩，已投入1亿多元开展首期建设。庞大的后期建设使企业面临着大量的融资需求。2014年底，民营区组织企业召开的一次会议让刘忆恩记忆犹新：“本来以为是一次普通的会，没想到参会人员有20多位，民营区管委会有关领导宣传扶持企业上市的政策，有针对性地为企业辅导，务实高效。我非常有意愿让企业走改制上市之路。”
今年2月，沃特海默与山西证券签订了上市辅导协议，企业开始为进军“新三板”做前期准备。几个月来，民营区管委会围绕企业改制、企业上市提供专项服务，为沃特海默开辟绿色服务通道。由管委会安排专人对企业提供包括可行性研究报告、环评、土地、资本金等合规性文件审核等方面的服务，并与省、市相关部门协调，加快了企业股份制改造和上市的步伐。
目前沃特海默已完成股份制改造，待审核通过后，预计年底可在“新三板”上市。民营区金融办负责人张建伟表示，民营区还将对完成股份制改造并在山西省证监局备案的区内企业，从股改完成之日起，按有关规定给予一定的奖励，作为企业上市过程中的经费补助。
拓展融资渠道促进银企对接
只有优质服务跟上去，金融活水才能引进来。民营区积极开展服务工作，探索拓宽融资渠道，为园区企业“输血”。该区建立了与省、市金融机构的联系协调机制，特别是与各大国有、商业银行建立定期的联系机制，及时掌握各类金融政策，跟踪各大银行信贷的支持方向，积极争取各大银行扩大对园区企业的授信规模。并及时了解各金融机构新近推出的金融产品，有针对性地向企业推荐，帮助企业提高融资能力。目前，民营区已与建设银行、招商银行签订政银战略合作协议，与中信银行、交通银行、兴业银行、晋商银行正在洽谈中；与昆吾九鼎商定了产业引导基金合作事宜。
为更好地促进银企合作，园区建立了融资项目库，筛选区内符合当前金融政策和产业发展方向、有竞争力的项目，统筹做好可行性研究、环评、土地、资本金等方面的工作，定期向与民营区建立联系的各金融机构发布项目信息，吸引金融机构提前介入，参与项目的早期策划，及时制定金融支持政策和措施，提供全方位的金融服务。
鼓励民间资本通过 PPP 等形式进入园区的基础设施、公共服务领域，激活和释放经济发展的内生动力。
园区还会按照企业的上缴税收、经营管理、科技创新及人才使用情况建立区内中小企业信用等级系统，帮助有成长潜力的中小企业增信，通过向各金融机构推荐，提高对信用等级高的中小企业的授信额度，提高企业的融资能力。同时，规范区内各类担保公司的经营管理，培育和支持区内会计与审计、法律服务、资产评估、资信评级等中介服务机构的发展，做好融资信息发布、金融产品推介、政策法律服务等工作。