中共太原市委十一届四次全体会议暨经济工作会议召开
图为中共太原市委十一届四次全体会议暨经济工作会议会场。梁琛摄
1月22日，中共太原市委十一届四次全体会议暨经济工作会议召开。会议由市委常委会主持。省委常委、市委书记罗清宇受市委常委会委托向全会报告工作，并作重要讲话。市委副书记、市长耿彦波作安排部署。会议深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省委经济工作会议精神，落实市委十一届三次全会部署，总结2017年全市经济工作，分析面临的形势，安排2018年的经济工作。
出席会议的市委委员41人，候补委员9人。会议认为，刚刚过去的2017年，是不平凡的一年，大事多、喜事多。市委常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”思路和要求，全面落实省委决策部署和对太原“两个走在前列”的要求，坚持总揽全局、协调各方，充分履行把方向、管大局、作决策、保落实职责，推动党的建设和党领导的各项事业取得新进展新成效，奋力开启了建设文明开放富裕美丽太原的新征程。积极践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，经济保持中高速增长，预计地区生产总值增长7.5%。三次产业协调发展，转型发展态势强劲，综改示范区建设加速推进，军民融合创新基地启动建设，引进和建设了一批重大产业项目。重点领域和关键环节改革深入推进，营商环境进一步优化，与中科院、同济大学等国家级智库机构战略合作成果丰硕。城市建设管理力度加大，一批重点基础设施工程相继竣工，文明交通等专项整治成效初显。社会主义民主政治不断完善和发展，法治太原建设迈出新步伐。宣传思想工作得到加强，社会主义核心价值观深入人心，增强了文化自信的正能量，“爱我省会、建我太原、树我形象”氛围更加浓厚。民生保障和社会事业成绩突出，超额完成脱贫攻坚年度目标任务，安全生产和社会稳定形势总体向好，人民群众的获得感幸福感进一步提升。生态文明建设和环境保护力度空前，强力推进“铁腕治污”，市区实现散煤清零，八河治理进展顺利，省城环境质量改善取得明显成效。全面从严治党向纵深推进，“两学一做”学习教育常态化制度化，维护核心见诸行动主题教育成效显著，“三基”建设扎实推进，监察体制改革试点工作圆满完成，党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。全市上下思想更加统一，力量更加凝聚，干事创业热情进一步高涨。与全省一样，我市政治生态由“乱”转“治”，经济发展由“疲”转“兴”。
会议指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是建设文明开放富裕美丽太原的起步之年。全市上下要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，准确把握市委十一届三次全会确立的奋斗目标和分阶段作出的安排部署，提高政治站位，强化省会意识，增强加快发展的责任感和紧迫感。今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委经济工作会议精神，按照市委十一届三次全会部署，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合起来，作为经济工作的主线，充分发挥转型综改示范区的引领带动作用，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，促进经济社会持续健康发展，进一步提升在全省的首位度和在全国的知名度，努力实现“两个走在前列”，奋力谱写文明开放富裕美丽太原新篇章。
会议强调，坚持供改和综改深度结合、一体推进、互为支撑，使我市转型发展的过程成为高质量发展的过程。要深化供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除无效供给，全面振兴实体经济，以低成本塑造竞争新优势，做好房地产市场的供给侧改革。要全力推进转型综改示范区建设，积极申报国家自贸区，在营商环境建设、生产要素市场化改革配置等方面为全省做好示范，千方百计招大商、引大资，扩总量、提速度，切实抓好重大项目的签约储备、落地项目的开工建设和在建项目的达产达效，打造全市创新转型发展的强劲引擎。要加快建设军民融合创新基地，高点谋划、统筹力量、主动作为，争创国家级军民融合创新示范区，打造军民融合“太原模式”。
会议强调，项目是投资的载体，是转型的关键，更是产业的支撑，必须坚持把项目作为构建现代产业体系的着力点，既抓存量产业的扩容提质，又抓增量产业的引进落地，重塑太原产业竞争新优势。要做大做强工业，旗帜鲜明地实施工业强市战略，大力发展先进制造业和新材料合成加工产业，积极发展消费品工业，精准配套一揽子政策举措，坚持晋材晋品晋用，尽快提升规模以上工业企业数量，提高主导产业发展质量，确保工业经济在三次产业中的占比稳步回升。要做高做专现代服务业，把文化旅游业打造成为战略性支柱产业，积极发展健康养老服务业，大力发展生产性服务业，满足人民群众日益增长的服务需求。要做优做精都市现代农业，依托省城大市场大资源，以推进农业供给侧结构性改革为突破口和着力点，调整优化种植结构和养殖结构，拓展农业休闲消费功能，推动电商下乡村，农副产品进城市。
会议强调，大力实施创新驱动发展战略，充分发挥省城创新资源集聚的优势，把发展的基点放在创新上，培育发展新动能。要强化企业创新主体地位，瞄准产业前沿，以市场需求为导向，加大研发力度，实现关键应用技术的重大突破。发挥高等院校、科研院所科技创新主力军作用，开展协同攻关，尽快以市场化机制建立若干个应用技术研发机构；打通科研成果转化通道，加大院士工作站建设力度，让越来越多的科技创新成果走出实验室，实现落地转化。要发挥好政府对创新的推动作用，调整财政支出结构，腾出更多财政资金加大对科技创新的投入力度，下决心下血本拿出专项资金对重大科技成果转化予以支持，积极争取国内外知名高等院校和科研院所在我市设立科研分支机构。要大力实施人才强市战略，出台我市深化人才发展体制机制改革的实施意见，改革人才管理体制，加大高端人才引进力度，完善人才激励机制，加快培养本土化高层次人才和高技能人才，切实解决我市人才短缺和人才流失并存的问题。
会议指出，改革开放是发展的动力之本、活力之源。要抓好理顺市县两级权责、国企国资、住房制度改革试点等事关全局的重大改革；全面提升对外开放水平，积极融入国家重大发展战略，加大招商引资力度，探索建立开发区与县(市、区)发展共享机制，以大交通支撑大开放格局。营商环境既是竞争力，也是生产力，要深入推进“放管服效”改革，着力降低工业地价等要素成本，积极构建亲清新型政商关系，认真落实市、县领导对接产业项目工作机制，不断深化“万名干部入企服务”活动，推进法治太原和信用太原建设，引导广大民营企业家遵纪守法办企业，光明正大搞经营，一心一意谋发展。要牢固树立总体国家安全观，按照“三个坚决防止”的要求，防范化解重大金融风险，抓好安全生产工作，确保社会和谐稳定，切实守住经济发展底线。
会议指出，增进民生福祉是发展的根本目的。要实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战。规划建设一批特色小镇，推动形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农业农村发展新格局。认真落实精准方略，突出抓好产业扶贫、移民搬迁等工作，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。要持续推进省城环境质量改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决扛起京津冀及周边传输通道“2+26”城市的政治责任，扎实做好国家北方地区清洁供暖试点工作，全面加强散煤燃烧、扬尘污染、企业排污等治理，坚决打好“蓝天保卫战”。积极创建国家森林城市和国家生态园林城市，抓好“五水同治”，彻底消除黑臭水体。要建设高品质城市。实施城市修补、生态修复的城市“双修”战略，统筹做好太原都市区规划，拉大城市框架，加强城市设计，做好山水文章。更加注重城市功能的完善，构建立体化综合交通体系，持续推进城中村和棚户区改造，在提升城市综合承载力的同时，让城市更有品位。以二青会举办为契机，全力推进场馆建设，深入开展城市管理全面提升行动，树立太原新形象。要更好保障基本民生。着力办好习近平总书记强调的12项民生实事，统筹做好就业、收入、教育、社保、医疗、住房、食品安全等工作，格外关心困难群众，多雪中送炭，少锦上添花，千方百计为群众排忧解难。
会议对今年经济工作进行了具体部署，一是聚焦项目建设，打好工业强市攻坚战。以转型综改为引擎，全力推进新兴产业项目，做优存量，做大增量，为提高省会城市首位度和知名度建功立业；以提质升级为抓手，推动煤焦冶电等传统产业技术改造、提质增效；以产业集群为重点，打造高端智能手机制造、数字经济、新材料、不锈钢深加工、先进制造等产业集群；以军民融合为契机，推进签约项目开工和可转化项目落地；以创新驱动为动力，继续加大与大学、科研院所、创新基地的深度合作，不惜重金引进技术、引进人才。二是聚焦省会优势，全面提升现代服务业水平。以旅游目的地战略方位为目标，大力发展文化旅游产业；以高端服务业为引领，大力发展符合省会消费特色的新产品、新业态；以“二青会”筹备为机遇，全面提高吃住行、游购娱等各行各业的服务水平。三是聚焦招商引资，抢占高质量发展的制高点。大力引进世界500强企业项目、央企合作项目、产研结合项目、军民融合项目，强化产业链配套。四是聚焦民生改善，落实以人民为中心的发展思想。扎实做好精准脱贫、发展城郊型农业、完善城市路网建设、持续改善环境质量、民生保障、发展文化事业、加强和改进社会治理等工作。五是聚焦环境效率，创造高质量高速度发展的软实力。各级政府要扎实开展“六最”营商环境建设年活动，提高办实事、求实效、抓落实的能力，强化工作考核、协调服务、落实保障、目标兑现机制，以抓铁有痕、踏石留印的作风抓好经济社会各项事业快速发展。
会议强调，经济工作是党治国理政的中心工作，各级党委要加强和改进党对经济工作的领导，牢牢把握经济工作的主动权。要强化“四个意识”，坚持把抓好经济工作作为政治责任，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣地把中央和省委的重大决策部署落到实处。要健全体制机制，各级党委政府要承担起推动经济发展的主体责任，经济部门要抢抓政策机遇，加强协同配合，做好指导服务。要实施差异化考核，“划分跑道，同场竞技”，最大限度调动广大干部的积极性主动性创造性。要增强工作本领，以全球全国视野、开明开放胸怀、互利共赢理念审视和谋划经济工作，切实提高作决策、抓工作、搞项目的原则性科学性专业性，努力成为领导经济工作的行家里手。要锤炼过硬作风，大兴调查研究之风，坚持工作重心下移，扑下身子深入基层，拓展万名干部大调研成果。主要领导干部要坚持以上率下，亲力亲为，既挂帅又出征，真正形成“头雁效应”。全市上下要立足岗位，埋头苦干，以“人一之我十之、人十之我百之”的拼劲，努力创造新的工作业绩。
会议号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、顽强拼搏，扎实做好各项工作，不断开创全市创新转型新局面，为谱写文明开放富裕美丽太原新篇章作出更大贡献。
会议选树了山西钢科碳材料有限公司T800研发团队、太原锅炉集团、太重轧钢设备分公司、富士康并州研发中心、玉泉山城郊森林公园、小店区刘家堡乡垃圾中转站等6家创新转型、深化改革的先进典型。
列席会议的有：不是市委委员、市委候补委员的市人大、市政府、市政协负责同志；市检察院检察长；太原警备区、武警太原市支队负责同志；市人大常委会、市政协秘书长；市委、市政府秘书长班子成员；市纪委常委；山西转型综改示范区、山西清徐经济开发区主要负责同志；市委常委部门常务副职，市直各部门主要负责同志；市人大、市政协各专门委员会和工作机构主要负责同志；各县(市、区)长、发改局局长；市管企业、大专院校和部分中央驻并企业、省属驻并企业、非公有制企业、驻并科研院所、金融机构主要负责同志；部分市第十一次党代会基层代表。
