2015年《太原农经信息》9期
［内部资料］
(第9期)
(总第553期)
太原市农业委员会 二Ｏ一五年四月三日
本 期 要 目
●我市举办农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训会
●我市取缔9家动物诊疗机构
●市农委加强采摘园农产品质量安全监管工作
●政策引导有方 畜牧稳中见长
●阳曲县百余现代农业项目集体招商
●省政府出台新十项强农惠农富农补贴政策
●简讯
●太原农经信息网信息发布情况通报
力争用两年时间完成农村土地确权发证工作
---我市举办农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训会
党的十八届三中全会提出用5年的时间完成农村土地承包经营权确权颁证工作，我省提出“今年全面铺开、两年基本完成、三年扫尾完善、工作基础好的能快则快”的总要求。为贯彻落实中央、省有关要求，加快工作推进，日前，我市举办农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训会。市农村土地确权登记颁证工作领导组成员单位的有关负责人，清徐、阳曲、娄烦和古交四县（市）委副书记、分管副县（市）长、开展确权工作的乡（镇、街办）书记、乡（镇、街办）长、分管副乡（镇、街办）长和农经站长；各县（市、区）农委主任、分管副主任、经管站长等150余人参加了培训。副市长魏民、省农业厅副巡视员吴志宏出席会议并讲话。
会上，省农业厅经管局局长白剑同志对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的有关法律政策进行讲解；省遥感与信息协会秘书长、省农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术组成员马成龙同志对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的技术路线和技术要求进行讲解；清徐县政府、阳曲县杨兴乡作了典型发言;市农委康宝林主任就2015年我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作做具体安排。
魏民副市长在动员讲话中指出，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是中央从夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展和农村社会和谐稳定的高度作出的重要决策，事关农村长远发展和农民切身利益。各县（市、区）、各有关部门要进一步统一思想认识，以高度的政治责任感和历史使命感，按照“省级统筹、市级协调、县乡为实施主体”的要求，抽调专门力量，按照职责分工协调配合开展好这项工作。按照中央、省、市、县各级配套的办法，不得向农民收取费用。要以维护稳定为前提，以群众满意为目的，按照“保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置”的要求依法妥善解决问题。（经管处）
我市取缔9家动物诊疗机构
市县两级动监部门联合开展动物诊疗专项清理整顿行动
为规范动物诊疗活动和执业兽医从业行为，净化全市动物诊疗环境，依据《动物防疫法》和《动物诊疗机构管理办法》的有关规定，日前，我市市、县两级动物卫生监督机构集中对全市42家动物诊疗机构（宠物医院18家，宠物诊所24家）进行了清理整顿。经检查，大部分动物诊疗机构符合规定，室内布局合理，分设了相应的诊疗室、手术室、化验室、隔离室等功能室，配套设施完善，各项规章制度建全，病历档案及处方规范管理，《动物诊疗许可证》、各项规章制度、收费标准、兽医师执业证书、助理兽医师执业证书、监督电话等按规定公示上墙。
但在专项清理行动中也发现一些问题：①执业兽医在诊疗活动中未在处方笺上签名；②查没无兽药批号药品63种，片剂21种998片，针剂42种287支；查没兽药批号过期药品4种，片剂1种20片，针剂3种18支；查没套用兽药批号3种，针剂3种1210支；无包装兽药批号12种，针剂12种50支；过期兽药154种，片剂22种862片，针剂132种2872支。
依据《动物防疫法》和《动物诊疗机构管理办法》的有关规定,对存在条件落后、管理不善、人员变动、执业兽医不到位等问题的9家宠物诊疗机构（宠物医院1家，宠物诊所8家）予以取缔，注销了其动物诊疗许可证。
专项清理整顿后，经审查符合条件的有34家（包括新增诊所1家）动物诊疗机构（其中宠物医院17家、宠物诊所17家），由县（市、区）兽医主管部门颁发了《动物诊疗许可证》。今后市、县两级动监机构将不定期对动物诊疗机构进行监督检查，继续加大违法违规的打击力度，使我市动物诊疗机构的监管更加科学有效，为全市群众营造一个健康有序的动物诊疗环境。(市动物卫生监督所)
市农委加强采摘园农产品质量安全监管工作
随着我市都市休闲观光农业的快速发展，采摘园受到越来越多市民的亲睐，呼吸田园的芬芳，体验亲手采摘蔬菜瓜果的乐趣。正值采摘旺季，为消除采摘园蔬菜、瓜果质量安全隐患，市农委就全市采摘园蔬果等农产品质量安全监管工作提出新要求：一是要求各县（市、区）农业（蔬菜、果业）主管部门要进一步摸清辖区内采摘园详细信息，与采摘园签订农产品质量安全生产责任书，切实履行辖区内采摘园的农产品质量安全属地监管责任；二是要求采摘园承担农产品质量安全主体责任，对采摘产品进行质量安全承诺，落实好安全员制度、生产档案管理制度、检测制度，严格执行无公害生产标准；三是要求各县（市、区）农业（蔬菜、果业）主管部门要加强对辖区内采摘园的日常监督检查工作，管控检齐并进，强化源头治理和执法监管，大力推行标准化生产和全程控制，切实维护公众健康和消费安全，更好的促进我市采摘行业的健康可持续发展。(农产品质量安全监管处)
政策引导有方 畜牧稳中见长
2014年以来，太原市进一步转变畜牧生产方式，优化畜牧业结构，加快畜牧业规模化、标准化、集约化建设步伐，推动畜牧业向数量、质量和效益并重的方向转变，狠抓动物检疫、畜产品质量和生态安全，积极落实各项扶持政策，畜牧业保持了健康稳定的发展势头。
一、主要畜禽生产运行情况
1、生猪存出栏平稳增长
截至2014年12月底，全市生猪存栏323953头，同比增长11.36%，其中能繁母猪存栏39485头，同比增长15.08%，能繁母猪占到总存栏量的12.19％。全年累计出栏肥猪450822头，同比增长7.1%；猪肉产量为37807吨，同比增长5.07%。12月底毛猪价格为13.2元/公斤，每公斤同比下跌2.2元左右，下降14.3%。主要是今年年初以来毛猪价格一直处于较低价格，许多养殖户都处于赔钱状态，大部分养殖户一直存在观望心理，加之市场低迷，生猪收购商减少，
大批母猪积压，导致存出栏增长。
2、牛生产稳中有升
今年以来，牛产品生产价格稳定，我市牛养殖稳中有升。太原市奶牛生产企业主要是供应蒙牛、伊利、古城等大型乳制品企业，基本属于“公司加农户”模式，在年初签订销售合同，因此奶价比较稳定一般在1.8-2.2元/公斤左右。全市牛年底存栏38638头，同比增长10.59%，其中奶牛22334头，同比增长7.17%，全年累计牛奶产量99396吨，同比增长4.24%；全年累计牛出栏17411头，同比增长7.81%，牛肉产量2438吨，同比增长7.83%。近年来，我市出现了以培育架子牛为主的养殖户，他们生产时期较为短暂，风险小，收益快，但是也是最不稳定的牛养殖规模户。
3、政策引导有利，羊存栏快速增长。
据调查数据显示，太原市肉羊养殖稳步增长，养殖形势较好。相对于生猪、家禽，肉羊养殖疫情少、风险低、投资小、效益稳定，养殖户不断增多，饲养数量逐年增加。去年下半年我市阳曲县开始实行“人均十只羊”、“两年达到100万只”等政策大力引导发展养羊产业，据了解2014年阳曲县财政共拿出400万元贴息贷款扶持肉羊养殖，并且将扶贫补贴改为每个贫困人口一只羊。截止年底全市羊存栏为518569只，同比增长45.32%，环比增长19.23%；累计全年出栏肉羊309104只，同比增长20.94%。
4、家禽生产运行良好
家禽存栏为364.28万只，同比增长8.55%，其中：蛋用家禽255.21万只，禽蛋产量29011吨；出栏541.34万只，同比增长5.01%，禽肉产量达7823吨。
二、当前存在的困难和问题
一是养殖成本升高，畜产品价格起伏较大，利润空间减少。在调查中，不少养殖户反映，随着饲料价格的不断上涨，疫病防治费用的增加，以及人员工资的增长，养殖业成本越来越高。据对小店区某生猪养殖户的调查，其生猪的成本在14.4-15元/公斤之间，而目前市场上生猪的生产价格在13.2元/公斤左右，还处于赔钱状态。
二是散养户对养殖前景不够乐观，有退出生猪养殖业想法的居多。微利的养殖大户是具备一定规模且长期从事生猪养殖的企业和养殖大户，依靠规模优势和自身养殖结构的调节尚能维持，受到影响相对较小，而数量众多的散养户则受到冲击较大。
三是资金和技术成为限制畜牧业发展的两大瓶颈。调查中了解到，有的规模养殖户由于贷款困难，在扩大生产上靠自身积累来完成，只能小规模经营，经济效益低下。另外是缺乏对科学技术的运用，在产业发展过程中，往往偏重于数量的增加，市场竞争力不强，养殖风险大。还有一部分养殖户没有经过系统的科学养殖技术培训，只是凭养殖经验搞养殖生产，存在一定的盲目性。
三、促进畜牧业稳定发展的建议
1、加大政府扶持力度，建立健全生猪生产信息发布制度。各级政府要继续加大对畜牧业服务体系的扶持力度，开展养殖技术培训和市场信息服务，把技术知识送到农户，解决农户生产的实际问题，提高他们科学饲养水平。同时，建立统一的信息监测与发布平台，加强对畜禽生产、需求、价格等的追踪监测，以正确引导养殖户的生产和投资作为。
2、继续鼓励扶持规模化、标准化生产。规模养殖在提高养殖效益、抵御风险能力、疫情防控和防治等方面有明显的优势，且由于其生产的相对稳定性，对保障市场供给，降低市场价格波动幅度有很大作用。因此，各级政府应加大政策和资金倾斜力度，加强政策性扶持标准化规模养殖小区建设，促进饲养方式转变，提高集约化规模养殖水平，使我市规模化、标准化养殖水平不断提高。
3、加大金融信贷支持力度，落实好产业扶持政策。金融机构应在风险可控前提下，对畜牧生产贷款优先安排，资金重点保证；对重点养殖户实行利率优惠贷款，或政府贴息扶持；加速金融服务创新，稳步推广产权抵押贷款，缓解资金紧缺矛盾；在保证对贷款用途进行认真审核的前提下，建立贷款审批绿色通道，提高贷款发放效率。进一步加强在良种引进、品种改良体系建设、重大动物防疫应急预案的物资贮备、畜产品批发市场、畜产品信息服务、畜产品加工龙头企业建设等重点项目建设。
4、积极发展畜牧业深加工，延长产业链。要按照市场发展规律，着力在深加工上做文章，通过引资或吸纳多方资金投资建设畜产品加工产业，尤其是需要建立龙头加工企业，鼓励和扶持龙头企业带头搞好畜禽深加工，提高产品附加值，带动农户共同获益。(市农调队)
签约金额15.75亿元
阳曲县百余现代农业项目集体招商
3月28日上午，阳曲县现代(都市)农业项目招商会在阳曲县转型发展产业园区举行。此次招商会，该县推出各类农业投资合作项目101个，涉及种植、养殖、农业休闲旅游、新农村建设等，标准化万头奶牛养殖园区项目等14个大项目现场签约，签约金额达15.75亿元。
这是该县举办的第三届现代（都市）农业项目招商会。会上，该县重点推介大盂镇的食品园区项目。该园区规划占地10.85平方公里，包括“两轴、两心、八片区”，于2014年启动建设，目前“七通一平”已基本实现。食品园区已签约入驻企业12家，其中宝迪食品、众能天然气、双合成玫瑰园、步源堂、康瑞祥、科隆园6个项目开工，青玉油脂、博森、小杂粮、太阳神等6个项目已经落地，准备开工建设。今年，该县计划投资6.77亿元，进一步完善园区基础设施建设。（办公室〓阳曲县农委）
省政府出台新十项强农惠农富农补贴政策
近日，山西省政府下发了《关于2015年新实施强农惠农富农补贴政策的通知》，新出台了十项强农惠农富农补贴政策。
一、对农村土地承包经营权确权登记颁证工作给予补助。安排资金3.3亿元，对省、市、县开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，按每亩补助15元标准给予补助。
二、建立省级农业产业发展基金。安排资金1亿元，建立省级农业产业化发展基金，重点对农业产业化龙头项目进行贷款担保和股权投资。
三、支持农业融资担保事业发展。安排资金1亿元，通过增加政策性担保机构注册资本，对普通农户和专业大户、家庭农场和农民合作社、农业产业化企业等新型农业经营主体的贷款提供担保和再担保。
四、全面实施金融扶贫工程。利用中央扶贫发展资金2.41亿元，在全省58个贫困县设立风险补偿金，合作金融机构按风险补偿金的8倍以上放大贷款额度，开展面向贫困农户的扶贫小额信贷的“富农贷”和面向贫困地区扶贫企业的“强农贷”。
五、对吕梁山生态脆弱区造林进行奖补。总安排资金5.6亿元，其中：统筹中央营造林资金2.8亿元、省级资金2.1亿元，新增安排奖补资金7000万元，对吕梁山生态脆弱区23个县区域内新造生态林进行奖补，新造林面积100万亩。
六、加大“雨露计划”教育扶贫补助力度。利用中央扶贫发展资金1.7亿元，对建档立卡贫困家庭中接受高等、中等职（专）业院校、技工学校教育的学员，每生给予每年2000元的生活补助，连续补助2年；对建档立卡贫困家庭中当年考取就读二本B类以上普通本科院校的学员，每生给予一次性补助5000元。
七、对果业“三品”提升给予补贴。安排资金2000万元，对果业品种改良、品质改进、品牌创建的果业“三品”提升给予补助。
八、加大农业科技成果转化和推广示范支持力度。整合资金2000万元、新增安排资金1000万元，对30个高标准农业实用技术推广示范基地和50个标准化农业科技创新示范基地给予扶持，重点推广10项实用新技术和10项集成技术。
九、对枣树搭雨棚防裂果技术示范给予补助。新增资金1000万元，对红枣重点县枣树搭雨棚防裂果技术示范给予补助，实施面积6660亩。每亩补助1500元。
十、对奶业提质增效给予补助。安排资金1500万元，对引进奶牛优良品种，推广奶牛发情自动监测项圈给予补助。(办公室)
★简 讯
▲为深化行政审批制度改革，市农委按照市审改办《关于征求市级拟精简下放行政权力事项改革意见的通知》相关要求，结合权力清单清理工作成果，就下放调整行政权力事项征求有关部门意见。从反馈情况统计：有6项行政权力事项拟下放，拟保留7项。市农委将对各类行政事项明确责任分工，深化服务意识,公开办理流程，提高工作效率。(政策法规处)
▲根据市政府法制办《关于开展2015年度行政执法证件审核注册工作的通知》要求，日前，市农委开展了农业行政执法人员证件审核注册工作。(政策法规处)
▲为规范行政执法证件管理，强化行政执法监督，提高依法行政工作水平。根据市政府法制办《关于进一步加强行政执法人员资格审查和资格认证考试工作的通知》要求，日前，市农委积极开展了2015年执法证件新申领工作。经筛选统计，此次市农委系统共有34人提交领取执法证件申请。(政策法规处)
▲3月29日，市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导组办公室技术指导组召集承担我市2014年确权登记颁证试点工作的测绘单位，对2014年确权登记成果进行检查，对确权登记颁证工作技术标准做了统一。(经管处)
▲2015年全市植物保护工作预期目标是：一是农作物病虫草鼠总体危害损失率控制在5%以下；二是玉米等主要粮食作物病虫害统防统治覆盖率超过30%；三是蔬菜、果树、玉米等作物绿色防控覆盖率超过23%；四是植保实用技术宣传培训和接受技术咨询服务5万人次以上。确保重大病虫不大面积暴发成灾、重大植物疫情不恶性传播蔓延。(植保站)
▲3月24～27日，市农委种子管理站对我市农作物种子进行了春季市场质量监督抽查。(种子站)
▲3月27日，市农委种子站召开2015年太原市春季种子打假护权推进会。种子站有关人员及我市注册资本100万元以上的种子企业负责人和会计人员共50人参加了会议。(种子站)
▲3月23～24日，根据省农业厅的统一安排，太原市农产品质检中心配合临汾市农产品质检中心对我市进行2015年全省农产品质量安全例行监测第二次抽样工作。先后在美特好（桥东店）、河西农副产品批发市场以及阳曲县4家生产基地抽检黄瓜、番茄、普通白菜、辣椒等30个产品进行抽样。(质检中心)
▲近日，中央电视台《焦点访谈》以“关口开 危险来”为题报道河北省、山东省生猪检疫监管工作存在突出问题，引起了社会各界普遍关注。3月31日，万柏林区农委召集该区各乡街畜牧兽医人员召开会议，就相关工作进行了安排部署。（万柏林区农委）
▲正值春耕备耕的农忙季节，日前，清徐县农委向全县推介发布了2015年农业主导品种和主推技术，开展了各乡（镇）农技站组织、100名技术指导员参与、向1000户科技示范户发放物化补贴（复合肥）的工作。通过入户、咨询、到田、发放资料等形式，结合“农技宝”云平台服务模式，积极展开科技宣传指导工作，在全县营造了浓厚的科技服务新氛围。（清徐县农委）