2014年《太原农经信息》31期
［内部资料］
(第31期)
(总第542期)
太原市农业委员会 二Ｏ一四年十二月十六日
市农委召开学习讨论落实活动动员大会
12月12日，市农委召开动员大会，贯彻落实省委、市委深入开展学习讨论落实活动动员大会精神。市农委机关、直属单位全体党员参加。
会议指出，要按照省委对太原市提出的“六个表率”要求，将学习讨论贯穿始终、革弊立新贯穿始终、改革发展贯穿始终、群众路线贯穿始终，认真抓好学习讨论落实活动工作。要把加强学习、强化教育做扎实，做到真学真懂。把学习摆在首要位置，克服工学矛盾，以学习统一思想、指导实践、推动工作。要把深入讨论、反思剖析搞深入，做到真心真抓。联系工作实际，联系党员干部特别是领导干部自身，对党的群众路线教育实践活动整改事项进行一次“回头看”。要把整改落实、推动工作抓具体，做到真改真用。坚持边查边改、立查立改、深查快改，确保活动取得实效。
会议要求，开展好学习讨论落实活动是当前的重大政治任务，我们要以高度的政治责任、饱满的精神状态、扎实的工作作风，高标准、高质量把农委系统学习讨论落实活动抓紧抓实、抓出成效，为推动我市农业农村“六大发展”，实现“六个表率”做出新的更大贡献。(农工处)
在市农委系统深入开展
学习讨论落实活动动员会上的讲话(摘要)
康宝林
一、提高认识，增强开展学习讨论落实活动的责任感
省委王儒林书记多次指出，当前我省正处在一个重要历史关头，面临着“立体型”困扰。政治上的困扰表现在，山西出现系统性、塌方式严重腐败问题，极大地损害了人民群众的根本利益，损害了党的形象、威信和执政的群众基础，阻碍了改革发展进程。经济上的困扰表现在，山西产业结构“一煤独大”，煤价大幅下跌使全省经济发展陷入困境，尤其是经济效益呈现出“断崖式”下滑。生态环境上的困扰表现在，长时间、大规模、高强度、粗放式的煤炭开采，特别是开采后修复治理不到位，使生态脆弱区付出了巨大代价.民生上的困扰表现在，煤炭开采以及利益分配不当等产生的民生问题。针对山西腐败问题的严峻性、复杂性、尖锐性、特殊性，省委决定从11月底开始到明年3月底，在全省各级党组织和广大党员干部中开展以“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动，具有很强的现实性和针对性。省委、市委已分别召开了动员会，对活动进行了全面安排部署，着重阐述了开学学习讨论落实活动的重大意义、目标任务、工作重点和工作要求，为开展好这项活动指明了方向，我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻。
（一）从思想深处提高开展活动的重要性认识。深入开展学习讨论落实活动，是省委落实中央精神、立足当前省情、着眼长远发展作出的重大决策，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央对山西工作重要指示要求的重大举措，是顺应广大干部群众期盼，实现治晋兴晋强晋的必然要求，是重要历史关头赋予广大领导干部的历史责任。在全市动员大会上，市委吴政隆书记明确要求，要通过开展好这次活动，切实加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，切实加强干部作风建设，把管党治党、从严治党的要求落到实处，全力推进改革发展稳定各项工作，重塑干部队伍新形象，重塑省会城市改革发展稳定新形象。我们要充分到认识开展这项活动的重要性，进一步强化政治意识、责任意识、担当意识和纪律意识，扎实推进农委系统学习讨论落实活动深入开展。
（二）站在政治高度提高开展活动的紧迫性认识。当前我市“三农”工作正处于改革发展稳定的关键时期，全面深化农村改革、加快推进都市现代农业发展、持续保持农民稳定增收的任务艰巨、压力较大。越是在这种情况下，我们越是要坚定不移地与中央和省、市委保持高度一致，用从严治党的实际行动推进“三农”各项工作。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，我们切实解决了一批党员干部存在的“四风”突出问题，解决了一批关系群众切身利益的实际问题，但我们应该清醒的认识到，作风建设永远在路上，反对“四风”、改进作风任重而道远。王儒林书记在太原调研时指出，我市先后有三任市委书记、连续三任市公安局长出问题，还有多名干部和企业主被调查，在全国省会城市中是罕见的。从最近查处的案件看，还有一些干部连续出问题，净化政治生态、实现弊革风清的任务依然十分艰巨。我们必须通过开展好学习讨论落实活动，补足精神之“钙”，筑牢理想信念根基，不折不扣地贯彻落实中央和省、市委的决策部署，以钉钉子精神深入开展学习讨论落实活动，确保取得良好实效。
（三）从当前形势分析提高开展活动的自觉性认识。在当前狠刹“四风”的高压态势下，有些干部顶风违反八项规定的现象依然存在，这不能不引起大家的高度警醒和足够重视。当前全市经济下行压力较大，全国经济增长7.4%，全省5.6%，我市只有3.1%。盘点我委承担省市考核的各项指标任务，尽管能够如期完成，但低位运行、增幅不高、在中部六省省会城市中位次靠后。出现这种情况既有客观的原因，但更多应该从主观上找差距，既有思想观念的问题，又有工作作风的问题，还有精神状态的问题，这些问题非常值得我们警醒和深思。我们的服务对象是农民，工作战场在农村，主要职责是确保中央和省、市委的决策部署落地生根。推动我市“三农”工作在“六大发展”中发挥表率作用，必须以开展学习讨论落实活动为主线，找差距、查不足，知耻而后勇，奋起而直追，按照省委“六权治本”要求，规范权力运行，切实加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，切实加强干部作风建设，把管党治党的责任落到实处，把从严治党的要求落到实处，推进农业农村改革发展稳定工作。
二、精心组织，增强开展学习讨论落实活动的实效性
这次活动的目标任务是“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”。净化政治生态是落实党中央对山西工作重要指示要求的首要任务，也是山西改革发展稳定的根本保障；实现弊革风清是净化政治生态的直接目标，也是一项长期而艰巨的任务；重塑山西形象是面对当前特殊形势，我们必须担负的历史责任；促进富民强省是一切工作的根本目的，是广大干部群众的共同期盼，也是净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象的出发点和落脚点。这四句话既相对独立、指向明确，又紧密联系、不可分割，既立足于解决好现实突出问题，又着眼于促进未来事业发展，是一个有机整体，共同组成了这次活动的目标任务。我们要按照省委对太原市提出“六个表率”的要求，将学习讨论贯穿始终、革弊立新贯穿始终、改革发展贯穿始终、群众路线贯穿始终，认真抓好学习讨论落实活动工作。
首先，要把加强学习、强化教育做扎实，做到真学真懂。要把学习摆在首要位置，克服工学矛盾，以学习统一思想、指导实践、推动工作。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断和新要求，是我党的最新理论成果、宝贵精神财富和强大思想武器，是我们做好一切工作的根本遵循，是开展学习讨论落实活动的统领和关键，也是我们这次学习的主要内容。一方面，我们要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，重点学习习总书记在中央农村工作会议上关于粮食安全、基本经营制度、农产品质量安全、谁来种地和农村管理方面的指示精神，学习习近平总书记在福建考察时提出“要努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力、在优化农业结构上开辟新途径、在转变农业发展方式上寻求新突破、在促进农民增收上获得新成效、在建设新农村上迈出新步伐”的“五新”讲话精神，深刻领会讲话的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，准确把握讲话中体现的为民情怀、反映的历史担当、阐发的科学方法，指导我们科学工作。另一方面，要认真学习以习近平同志为总书记的中央领导集体崇尚实干、勇于担当、廉洁自律、以身作则、以上带下、率先垂范的优良作风。同时，要按照我委制定的活动方案要求，做好其他相关文献、讲话等内容的学习。在学习方法上，要端正学习态度，联系工作实际，务求实际成效；要精读深读原文，系统深入讨论，力求全面系统掌握；要学以致用，用以促学、学用结合，真正在学懂弄通上下功夫，在入心入脑上下功夫，在潜心研读上下功夫，在领悟精髓上下功夫，用全新理论指导党员干部端正世界观、人生观、价值观和是非观、义利观、权力观、事业观，增强法治思维、纪律观念和规矩意识，做到知行合一、提高素质、推动工作。
其次，要把深入讨论、反思剖析搞深入，做到真心真抓。联系工作实际，联系党员干部特别是领导干部自身，对党的群众路线教育实践活动整改事项进行一次“回头看”，对党的群众路线教育实践活动效果进行一次全面检验，检点上级的决策部署是否落实到位、“四风”问题是否有所反弹、群众还有哪些不满意的地方，查找制度是否有缺失、工作是否有漏洞、自身是否有不足。围绕这次活动的目标任务，按照王儒林书记提出的发挥好“六个表率”作用的要求，认真组织开展全方位、多角度的思想大讨论。重点讨论党中央严肃查处山西严重腐败问题、对省委班子作出重大调整、对山西工作提出重要指示要求以及省委决策部署特别是开展本次活动的重大意义；讨论我省政治生态存在的突出问题和系统性、塌方式腐败问题的突出表现、主要特征、严重危害、原因分析；讨论净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象的工作重点、主要措施和治本之策；讨论制约山西实现富民强省目标的主要障碍和对策建议；讨论影响太原农业增效慢和农民增收难的制约因素和对策建议。讨论反思要紧密结合工作实际、部门实际和自身实际，把自己摆进去，把问题找出来。在深刻反思基础上，认真研究撰写专题反思剖析报告。剖析报告要实事求是、深入具体，要针对本单位存在的突出问题反思剖析深挖，就纠正和解决行业歪风、重点问题提出整改方案和对策建议。
第三，要把整改落实、推动工作抓具体，做到真改真用。开展学习讨论落实活动要坚持两手抓、两促进、两加强，着眼于解决当前都市现代农业发展面临的紧迫问题、制约太原农业农村经济长远发展的根本问题以及群众反映强烈的突出问题，坚持边查边改、立查立改、深查快改，确保活动取得实效。
一要在落实“两个责任”上见实效。要认真落实党风廉政建设党委的主体责任和纪检监察部门的监督责任，牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，把反腐倡廉工作纳入到农业农村经济社会发展和党建总体工作中，加强党风廉政建设。要全面落实党建工作责任制，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同落实，不折不扣执行从严治党的方针政策。班子成员和党员干部一定要模范遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，为群众做出榜样。各基层党组织要认真落实书记是党建工作第一责任人职责，把抓党建作为本职，把抓好党建作为最大的政绩，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，在批评与自我批评中不断锤炼党性修养、增强党性观念，营造风清气正的工作局面。
二要在严格管理干部上见实效。坚持思想建党与制度管党紧密结合，认真落实从严治党、从严治吏的管党治党方针，把从严管理干部贯彻到干部队伍建设全过程。要坚持从严治吏，把匡正选人用人风气作为刷新吏治的核心，把严肃党规党纪作为刷新吏治的关键，把整治为官不为作为刷新吏治的重点。要严格执行民主集中制和《党政领导干部选拨任用工作条例》，充分发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用，把干部选准用好，做到人岗相适、用当其时。要落实和完善干部选拔任用责任追究制度，坚决抵制打招呼、递条子、托人情等不正之风，全力营造公道正派、弊革风清的选人用人风气。
三要在强化专项整治上见实效。深入贯彻落实中央“八项规定”和“三严三实”要求，切实把作风建设抓常、抓细、抓长，把反对“四风”转变为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。要坚持教育在先、警示在先，坚持经常化、制度化的作风纪律教育，使全体党员干部受警醒、明底线、知敬畏，端正行为，遵规守矩，绝不允许出现顶风作案、顶风违纪问题。要落实教育实践活动中制定的“两方案一计划”，对群众路线教育实践活动中查找出来的一些尚未彻底整改的问题，持续用力抓好整改落实。对群众反映强烈的纪律问题、资金分配问题、领导干部下乡喝酒、接受土特产品等问题开展专项治理。对我委领导干部承诺的践行“三严三实”讲真话不空；写文章不抄；私人会所不去；土特产品不拿；卡、钱、物不收；形象工程不搞；差旅费标准不超；执行政策不偏；慎用权力不私；做人做事不假等“十不行为”来一次“回头看”，强化专项整治的组织实施。各有关处站也要加强对专项治理的监管监督，做到有苗头就抓、有“回潮”就查，以零容忍的决心和措施防止问题反弹。
四要在推进“六权治本”上见实效。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，建立“责任清单”和“权力清单”，明确权力办理主体、条件、程序、期限和监管方式等。实行“一把手”不直接分管行政审批、财务、干部人事、建筑工程、物资采购等具体工作，形成决策权、执行权和监督权科学运行的权力制衡机制。坚持“以公开为常态、以不公开为例外”的原则，完善党务、政务公开制度。强化权力运行制约和监督体系，切实做到依法确定权力，科学配置权力，制度限制权力，阳光使用权力，合力监督权力，严惩滥用权力，切实把权力关进制度的“笼子”，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，努力形成不能腐的长效机制。
五要在推动“六大发展”上见实效。认真落实农委承担的全面深化改革任务，加快推进我市都市现代农业转型跨越发展。着力在农村土地确权登记、金融惠农等重点领域和关键环节上突破，激发市场和农村活力。坚持以农业增效、农民增收为中心，着力抓宝迪食品加工园、润恒农产品物流园、九牛牧业循环产业园、清徐集义万亩蔬菜种植园、阳曲桦桂10万只肉羊养殖园等重点产业项目，对已经开工的、在建的、在谈的产业项目进行全面梳埋，全力推进项目进度，不断提升发展的质量和效益。把加快“三农”发展与改善民生紧密结合起来，着力抓一批民生项目，重点办好“菜篮子”工程、新型职业农民培训、千村万人就业培训、资助贫困学生上学以及小额贷款金融扶贫等群众关心的实事，扎实做好扶贫帮困和送温暖等工作。严格落实安全生产责任制度，强化党政同责、齐抓共管，坚决杜绝重特大农产品质量安全生产事故发生，全面推进我市农业农村实现廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。
三、加强领导，充分发挥活动以上率下的带动性
开展好学习讨论落实活动是当前的重大政治任务，我们要按照市委的统一部署，加强领导，精心组织，认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，做到高起点开局、高标准开展、高质量推进。
一要落实领导责任。此次活动要在市农委党委的领导下进行，各党组织是抓好学习讨论落实活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人。全委上下要把活动摆上重要议事日程，精心组织，扎实推进，不折不扣地抓好落实。农委党委已经成立了学习讨论落实活动工作机构，办公室设在人事处。委属各单位也要成立相应活动领导机构，制定好活动方案，统筹做好各项工作。此次活动不分段不转段，要有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。
二要坚持领导带头。领导干部既是活动的组织者、推动者，更是活动的参与者、实践者。只有把领导带头贯穿教育活动的始终，才能取得从上而下、以上率下、层层示范、上行下效的实际成效。农委领导班子成员要以“向我看齐”的态度，真正把自己摆在活动中，委属各单位主要领导要切实履行好“第一责任人”职责，坚决贯彻省、市委的决策部署，投入足够时间和精力，带头学习、带头讨论、带头查找问题、带头反思剖析、带头整改落实，当好标杆，模范践行。
三要坚持开门搞活动。本次活动可以说是教育实践活动的延续，要把走群众路线贯穿活动始终，层层动员发动，凝聚和调动广大党员干部投身活动的积极性、主动性、创造性。要广泛听取群众意见，畅通群众表达意见诉求的渠道，主动接受群众监督。
四要加强督促指导。市委向我委派出了督导组，我们要自觉接受市委第八督导组的检查指导，要主动加强与督导组的联系沟通和请示汇报，明确活动重点，把握工作要求。领导班子成员要加强对分管部门学习讨论落实活动的督促指导。我委内部的督导组要强化督导责任，把从严要求贯穿到督导全过程，认真履行职责，对下属22家单位学习讨论落实活动进行指导，对发现的问题敢抓敢管，做到尽责不越位，督导不包办。
五要强化舆论宣传。坚持正面宣传为主，唱响主旋律，凝聚正能量，营造好氛围。充分运用太原农经信息网、太原阳光农廉网、太原农经信息等自有平台，借助电视、广播、报刊等各类媒体，积极宣传农委活动中的经验成效，营造舆论氛围，激发工作热情，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央精神上来，统一到省、市委的部署要求上来。
六要坚持统筹兼顾。要准确把握认真学习、深入讨论、狠抓落实的要求，把学习讨论落实活动与贯彻中央重大决策和省、市委各项部署结合起来，与群众路线教育实践活动的整改落实、整章建制工作结合起来，与发挥好“六个表率”作用、推进太原农业农村“六大发展”结合起来，与处理好“六大关系”（当前与长远、发展与民生、“面子”与“里子”、抓大与扶小、存量与增量、统筹与重点的关系），落实好“五个一批”（谋划和抓好一批重大产业项目、一批重大基础设施项目、一批重大民生项目、一批重大不稳定因素化解、一批重大改革事项）等重点工作结合起来，使活动的每个环节、每项措施都为“三农”中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的责任意识和担当意识，转化为推进“三农”工作又好又快发展的动力，真正做到工作、活动两手抓、两不误、两促进、两加强。(政策法规处)