大同：脱贫攻坚步伐精准

瞄准“靶子” 补齐“短板” 斩断“穷根”

              “照料一位瘫痪多年的老人，每月工资4200元，过年过节老人儿女们还给发红包、买衣服。”天镇县张西河乡张西河村高富云在北京当保姆近一年，收入比种地还要高。

                  天镇县打造“天镇保姆”品牌，是大同市扶贫攻坚“大战场”上的一个缩影。
                在今年召开的大同市脱贫攻坚暨农村工作会议上，大同市再一次擂响脱贫攻坚的战鼓。按照“六个精准”要求，落实好“五个一批”措施，今年确保完成210个村、4.6万人的脱贫任务，五年内确保6个贫困县全部摘帽，665个村、20.6万贫困人口全部脱贫。
              “要举全市之力决战脱贫、决胜小康，决不能让一位贫困人口落伍掉队。”大同市委书记张吉福的讲话掷地有声。在精准施策上要出实招，在精准发力上要下实功，在精准落地上要见实效。重点和关键是解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”这三个问题。

　　
精准识贫瞄“靶子”

　　
　　“要怀着真挚的感情，把贫困群众当成自己的亲人，常思群众疾苦，善谋致富之策，摸清贫困底数，切实把‘家底’摸清摸透、摸准摸实，精准识别贫困对象。”阳高县东小村镇黄庄村“第一书记”张振刚工作笔记本的第一页，工整地记录着他的体会。
              驻村包村领导干部、驻村帮扶工作队、第一书记三支力量是大同市实施结对帮扶、精准帮扶的生力军。近年来，大同市的精准扶贫工作机制，让全市1500余名各级领导干部和1200多支工作队，对745个贫困村和低收入村进行驻村帮扶，扎实推进精准扶贫工作。
              广灵县对贫困村和贫困人口的情况进行了大规模的详细调查，摸清村情户情后，设档建卡，厘清每一家每一户的收入来源及养殖数量、种植面积和种植模式等，精确识别出不同类型的贫困人口，进行重点帮扶。
              扶贫必先识贫。2014年，大同市启动了扶贫对象建档立卡精准识别工作，采取领导包村和工作队驻村，党员干部与贫困农户结对帮扶的办法，实现帮扶全覆盖。今年年初，对建档立卡工作进行回头看，一方面积极推行“数据监控、脱贫销号、新增纳入、张榜公示”动态管理办法，另一方面重点搞清楚贫困人口的致贫原因，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。为实施精准扶贫、脱贫奠定坚实的基础，形成大扶贫格局。

　　
基础建设补“短板”

　　
　　“啊！太美了，置身这里，可感受数十万年前火山喷发的奇迹……”清明节当天，来自台湾的游客盛赞大同火山地质公园。
　　　大同县加快火山地质公园基础设施建设，在县城东山建设生态公园、文化广场等配套工程。该工程总投资1600万元，建筑面积2万平方米，项目包括游客集散广场、停车场、电瓶车、停车场以及游客步行道、休闲凉亭、标志牌等。工程建成后，既可提升火山地质公园服务品质，又为县城居民提供了一处健身休闲的好去处。
              脱贫攻坚，基础建设先行。大同市决战脱贫攻坚，打牢攻坚基础，全力推动基础设施扶贫工作扎实落地，优先补齐贫困地区基础设施短板。
　　 去年，全市共兴建农村饮水安全工程75处，巩固、改善、提高9个县（区）、4.71万人的饮水安全标准。今年，继续推进农村饮水安全工程，争取巩固提升农村3万人的饮水安全标准。
　　 与此同时，通过建好通村路、配套产业路、打通联网路，年内完成集中连片地区县乡公路改造130.7公里，窄路面拓宽改造195公里。按照“群众自愿、规划先行、资金保障、如期完成”的要求，合理确定搬迁规模，区分轻重缓急，有序组织实施，尽快实现自然村整体搬迁，改善1.3万贫困人口的居住环境。
　　

产业扶贫斩“穷根”

　　
　　 春风拂面，万物复苏。
              眼下，正值春耕春播大忙时节，天镇县博诚蔬菜有限责任公司大力推广“公司+农户+基地”的产业化发展模式，发展订单农业，助力精准扶贫。截至目前，该公司与贫困户签订蔬菜种植合同2000余亩，并为农民提供种子和技术服务。
              “十二五”期间，大同市以基础设施和园区建设为重要抓手，以产业培育为重要支撑，以连片特困地区脱贫为主攻方向，各项工作取得明显成效。撬动各类社会资本投资200多亿元，新改扩建各类园区134个。设施农业总面积突破25万亩，规模养殖园区达860个，规模以上龙头企业达158家。
              找准富民产业，稳定本土特色高效种植业，能增强脱贫致富的内生动力。黄花是大同县的传统特色农产品，如今已是“一县一业”主导产业。政府每亩支持500元种植补贴，并从技术、保险、水利、采摘、烘干、销售等方面全方位服务，黄花由2011年的3万亩发展到9.5万多亩，形成了2个万亩黄花种植片和18个黄花专业村，发展黄花加工、销售龙头企业12个。2015年全县黄花平均售价每斤20元，总产值2.2亿元，农民户均增收1571元。
　　大同市“一把钥匙开一把锁”，着力在“去穷志”“拔穷根”“改穷业”“挪穷窝”“换穷貌”“兜底线”6个方面做实功。
　　在距离大同市区近100公里的北岳恒山脚下，总投资1.2亿元、惠及4个乡镇1491人的浑源县采煤沉陷区治理搬迁安置一期工程的建设者们，正在有条不紊地开挖基础；阳高县确立了“生态富民阳高、绿色农业阳高、休闲康养阳高”的扶贫目标，采取“生态休闲旅游业+贫困户”“蔬菜业+贫困户”“养殖业+贫困户”等模式攻坚脱贫……
　　“当前，全市农业农村和脱贫攻坚工作已经进入了一个新的阶段，产业升级的任务更加凸显，脱贫攻坚的任务更加艰巨，我们必须深刻分析农业农村工作的新特征、新变化，认真审视脱贫攻坚面临的新问题、新任务，适应新常态，树立新理念，抢抓新机遇，全力推动农业农村和扶贫开发工作迈上新台阶。”大同市市长马彦平说。