城镇化,必须坚持农民利益最大化

15.03.2015  16:18

  “城镇化”是本次“两会”的热点话题之一,人人都想说几句,人人都能说几句。那么,谁最有发言权?当然是农民。因为,农民是城镇化最大的利益攸关方,城镇化的走向,直接关系到他们的衣食住行乃至子孙后代。

  农民眼中的城镇化是一副什么样子?全国人大代表、湖南张家界市慈利县零溪镇象鼻嘴村党支部书记向平华说,城镇化应该是“让鸟儿回来,让年轻人回来,让孩子他妈回来,让民风民俗回来,让乡愁回来”。

  向代表的话很“文艺”,也很质朴,说出了农民对城镇化的美好憧憬。农民是城镇化的主流“消费者”,城镇化的设计者们,应该以农民的需求为出发点,以农民利益最大化为终极目标。当城镇化设计方案出炉时,设计者们应多听农民的意见,反复修改方案;千万不要自作多情,以为自己觉得好,农民就会买账。

  可是,有一个现象不免让人有些担心。近两年,专家学者官员关于城镇化的论述可谓汗牛充栋,基本上都是一个调门:城镇化如何拉动经济发展。至于如何保障农民利益、让城镇化成为让农民开心满意的城镇化,鲜有提及。其实,城镇化的主角是农民,农民利益是本,是出发点;促进发展是末,是副产品。农民的利益最大化了,农民就会大力支持,城镇化的推进就会顺利,城镇化才可能成为经济发展的新的引擎。不厘清这一点,就可能会本末倒置,或者以促进经济发展为由,或者为了政绩工程,侵害农民利益,导致民怨沸腾,城镇化就会进入“死胡同”,拉动经济也将成为一句空话。为什么老百姓经常抱怨“上面很好,下面好狠”?就是因为一些官员把好事办坏了。

  在本次全国人大会上,李克强总理在《政府工作报告》中提出:“城镇化是解决城乡差别的根本途径。。。要坚持以人为核心,以解决三个一亿人问题为着力点”。。。这段话就一个意思:城镇化要以人为本,要让农民得实惠。这段论述可谓正本清源之说。

  全国人大代表、广东连南瑶族自治县寨岗镇山联村党支部书记、村委会主任何桂芳说,“坚持以人为核心”,不但要给农民实惠,还要本着农民自愿的原则,逐步推进,不能搞“一刀切”、“大跃进”。他建议先解决两部分农民的城镇化问题,一是不具备生产生活条件地区的农民,比如高寒山区和干旱地区的农民;二是常年在外打工、已经举家外迁、在城里定居意向明确的农民。何代表的建议可谓真知灼见,他从需求入手,指出了城镇化的切入点。

  评判城镇化成就的核心指标是什么?是其对GDP的贡献吗?不是,是农民的满意度。农民是城镇化的利益攸关方,也是城镇化成败的“定海神针”。农民满意了,一切才有可能,一切才有意义。 (央广网 记者 彭小毛)

责任编辑: 张晓彤