支持太原城改,确保到今年85个村拆建同时启动

12.04.2016  10:26
改革 城改 建设 省策 同启 制度 金融 推进 资金 创新

    如题!省政府官网最新公布——

    《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2016-2020年)》。

    《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2016年行动计划》。

    《山西青年报》精读“重大事项”,完整版详见上述官网发布。

    重大改革

    确实重大!

    经国务院同意,国家发改委批复——

    2010年12月,山西成为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。

    2016至2020年——

    山西力推。

    重大改革,十大项——

    推进供给侧结构性改革;

    科技创新体制机制改革;

    金融创新体制机制改革;

    财税管理制度改革;

    土地管理制度改革;

    资源节约和生态环境保护修复制度改革;

    城乡统筹体制机制改革;

    社会体制改革;

    行政管理和投资体制改革;

    对外开放体制机制改革。

    上述10大改革,细解为80小项;进而列出 “重大事项”。

    结合2016行动计划,精读。

    重大事项

    10大项80小项,要点如下。

    产业转型

    推进——

    国家新型综合能源基地建设。

    三个(晋北、晋中、晋东)千万千瓦级煤电外送基地建设。

    蒙西—晋北—天津南特高压交流输变电工程、陕北榆横—晋中—潍坊特高压交流输变电工程、晋北—江苏特高压直流输电工程、盂县电厂—河北南网输变电工程外送电通道建设。

    同时——

    积极争取晋中—浙江、晋东南—江苏等外送电通道建设。

    科技创新

    以山西科技创新城为主体,整合周边各类园区相关要素资源,积极争取获批——

    国家自主创新示范区。

    加快享受以下先行先试政策——

    中关村税收优惠、股权激励等。

    众创空间

    实施众创空间示范工程建设。

    到2017年——

    全省设区的市及太原、长治国家高新区至少各建成3个众创空间;

    普通本科高校、有条件的高职院校至少各建成1个众创空间;

    建成省级大学生创新创业园1个;

    全省众创空间达到100个。

    2016年——

    争取在全省建成一批具有较强专业化服务能力的众创空间,吸引创客群体进驻。

    金融创新

    推动——

    山西金融投资控股有限公司建设。

    以我省现有金融类企业、机构为基础,通过国有金融股权划转、调整与新设,整合地方金融资源,打造山西国有金融资本投资平台。

    到2020年——

    社会融资总量达6900亿元。

    全省融资性担保机构数量达300家。

    与此同时,加快组建地方资产管理公司、地方法人寿险公司、民营银行、消费金融公司等新型金融机构。

    财税管理

    发展壮大——

    战略新兴产业、文化产业、体育文化旅游产业投资基金。

    发挥政府引导资金(20亿元)作用,募集社会资金80亿元,重点支持战略新兴产业。

    发挥政府引导资金(2亿元)作用,募集社会资金8亿元,推动文创、数字出版、动漫游戏、移动多媒体、文化会展、文化“跨界”融合等新兴文化业态发展。

    发挥政府引导资金(2亿元)作用,募集社会资金8亿元,促进旅游、文化、体育交互融合发展等。

    培育——

    民营企业创新转型投资基金。

    省财政分三年出资10亿元(2015年3亿元、2016年3亿元、2017年4亿元)作为政府引导资金(母基金),按照1∶4比例募集社会资金40亿元,支持技术创新能力强、市场潜力大、影响力强的民企。

    加大——

    对中小微企业发展的财政扶持力度。

    省财政从2015年起每年安排中小企业发展专项资金3亿元。

    鼓励中小微企业改制上市,对中小微企业在中小企业板、创业板上市的给予100万元的一次性奖励,在新三板上市的给予50万元的奖励,对在山西省股权交易中心挂牌并融资成功的给予10万元奖励。

    土地管理

    实行最严格耕地保护制度,进一步落实耕地保护政府领导干部离任审计制度等。

    推进土地使用权和矿业权出让纳入省级公共资源交易平台改革,实现资源的高效配置和合理利用。

    生态修复

    加快实施——

    大气污染防治行动计划。

    围绕“控煤、治污、管车、降尘”,推进重点行业挥发性有机物治理。

    城乡统筹

    太原晋中同城化——

    加快。

    建高层次协调机制,破行政壁垒;

    以太原晋中共建区为重点,以山西科技创新城建设为抓手;

    按照“一个规划统筹、一个标准建设”原则,科学规划并实施一批重大基础设施项目,率先实现城乡结合部“合村并城”;

    加快一体化,推动实现规划同筹、制度同构、市场同体、产业同链、科教同兴、交通同网、设施同布、信息同享、生态同建、环境同治。

    太原市城中村改造——

    支持。

    科学编制城改规划,做好拆迁、回迁安置、专项整治等相关工作,落实招商引资优惠政策,将城改纳入目标责任考核,确保全面完成170个城中村改造任务。

    确保2015至2016年85个城中村拆除并同步启动建设。

    民生改善

    加快实施——

    城市人居环境改善工程。

    全面完成设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质等四大工程。

    推进实施——

    采煤沉陷区治理规划。

    力争到2017年完成全省1352个村、21.8万户、65.5万人的治理搬迁任务,基本解决采煤沉陷区受灾群众的安居问题。

    启动职教园区建设——

    整合20所左右省属高等职业院校和中等职业学校入驻,形成职教集群优势、规模优势、效益优势。

    建设城市社区“15分钟健身圈”——

    以城市街道、社区为单位;

    依托居住小区公共场地推进建设中(小)型全民健身活动中心、社区多功能运动场、全民健身路径工程(健身器械场地)、城市健身步道等公共体育设施。

    行政和投资管理

    推进——

    投资项目在线审批。

    出台——

    《山西省重大建设项目稽察条例》。

    建成——

    全省完整统一、贯通各级各部门的政务服务一张网。

    在全省范围内形成——

    规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化。

    对外开放

    加强以煤会友。

    参与“一带一路”建设。

    推进、推动——

    乌大张(大同市与内蒙古乌兰察布、河北张家口)区域交流合作,共建省际交界区域协调发展试验区;

    晋陕豫黄河金三角区域交流合作;

    晋城、长治、运城全面对接协作中原经济区,打造先进制造业和特色农产品种植基地及全国品牌旅游目的地。

    改革要点

    十大改革,皆要点,精要如下。

    关于房地产——

    研究制定购房补贴政策,支持农业转移人口在城镇购房;

    加大棚改货币化安置力度,2016棚改货币化安置比例不低于50%;

    打通商品房和公租房供需通道,将公租房保障范围由城镇户籍家庭扩大至城镇常住人口家庭。

    关于人才——

    把奖励科研负责人、骨干技术人员和团队的收益比例提高到50%以上,专利技术或科技成果作价出资最高可占注册资本的70%;

    改进科研人员薪酬和岗位管理制度,鼓励高校、科研院所科研人员到企业兼职。

    关于金融——

    到2020年,全省在主板、中小板、创业板上市公司数量分别突破60家、30家、30家,新三板挂牌公司数量突破300家;县级农村信用社全部改制为农村商业银行。

    到2020年末,晋商银行资产规模达3000亿元。

    关于土地——

    推进农村集体经营性建设用地入市改革、农村土地征收制度改革、农村宅基地制度改革等,在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点;稳妥开展农村土地承包经营权抵押贷款试点;探索农民住房财产权抵押、担保、转让有效途径。

    实现土地、房屋、草原、林地等不动产登记信息实时互通共享和依法公开查询,推动建立不动产登记制度。

    关于生态——

    把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系,实行差异化绩效评价考核制度;

    实施生态文明建设责任制度和生态严重破坏的终身追责制度。

    关于行业——

    加快协会、商会与行政机关脱钩;

    依法依规处置“僵尸企业”;

    研究制定化解煤炭、钢铁产能过剩相关举措,推进钢铁行业兼并重组,实现钢铁企业脱困和产业转型升级;

    转让3条政府还贷高速公路收费权益,降低政府债务;

    严打非法集资、金融欺诈、非法证券期货、非法金融机构等违法行为;

    推进同煤、晋能国企改革试点;

    清理规范准入条件,推动全领域、全产业链向民间资本开放,支持其通过出资入股、收购股权等方式参与国企改革。

    细化再细化!落实再落实!

    省政府明确并强调——

    对执行不力、落实不力的要严肃问责,决不能让改革举措“”在路上,确保改革落地见效。