城市公共Wi-Fi离百姓有多远

　　12月8日，行人随机在太原市柳巷钟楼街口搜索连接公共Wi-Fi。

     城市公共Wi-Fi有没有

    多种形式，逐步延伸

    走进柳巷街口，点击连接手机可用Wi-Fi链接中的“24hs.cn”，选择浏览器图标，随即就进入了互联网页面。走在繁华街道，随手查地图，找信息，刷微信，等人过程中甚至可以流畅收看热播电视剧而完全没有手机流量的顾虑……记者12月5日随机在柳巷体验这里的公共免费Wi-Fi，这种“Wi-Fi如家”的逛街感觉很是随心惬意。

    当下，酒店饭店等场所有没有Wi-Fi已成为吸引客源的必要条件，与林林总总的商家免费Wi-Fi不同，城市公共Wi-Fi没有不消费就“蹭网”嫌疑，以服务公众为目的，与路、水、电、气等基础设施一般，城市公共Wi-Fi日益成为许多城市公共基础设施建设的重要方面。

    去年以来，太原市迎泽区政府大力实施Wi-Fi覆盖项目，在柳巷片区设置115处热点供休闲购物的市民免费上网，只要在开化寺街、云路街、柴市巷、柳巷“二纵二横”街道上搜索到“24hs.cn”Wi-Fi信号，输入验证信息就可免费上网3小时。据统计，今年1月到8月，柳巷免费Wi-Fi使用已累计超过91万人次，平均每日有4059人次免费上网。

    但这样好的公共设施也未必人尽皆知，记者留意到，柳巷街面目前还没有明显的免费Wi-Fi使用指示标识。一些商铺店员也还没有听说过柳巷Wi-Fi免费上网的事情，而在王府井奥莱等商场，商场有自己的免费Wi-Fi，但需扫二维码，添加会员连接。

    其实，这些年百姓对于城市公共Wi-Fi的呼声和期盼一直很高。目前一些大巴车有免费Wi-Fi,其运营模式是与北京等地的互联网企业合作，通过附带广告收益。本土一些互联网企业也通过免费进入一些连锁饭店、药店、酒店等公共场所，不断树立品牌，培养用户习惯，形成商业化运营模式，以期取得长期收益。

    这种情况下就出现了热点区域抢着布局，抢着进驻，免费服务，而市民需要的公共区域企业不愿布局的冷热不均的情况。“有钱可赚的地方，企业做；百姓需要但没有利润的地方，政府做。”我省从2013年底开始加快推进公共场所无线局域网建设，在全省11个设区城市的行政服务类办事大厅、公共交通枢纽候客区、公立医院候诊区、旅游景点游客休憩区以及其他重点公共场所，分类分批次完成无线局域网覆盖并开通服务。那么，实施2年多来，效果如何？12月7日，记者从省经信委信息化推进处了解到，我省公共场所无线局域网建设目前已在11个市陆续建成4批300余处，其中太原100余处，现在正启动第五批建设。这些场所统一使用“i-Shanxi”为WLAN服务命名，为市民提供2小时免费上网服务。

    城市公共Wi-Fi好用不好用

    公共服务前景广阔

    第一天输入手机号注册有点费事，第二天再登录就非常快捷；街头信号和连接速度优于店铺内；十几分钟电视剧播放十分流畅，未出现卡断现象。这是12月4日、5日，记者随机在柳巷对公共Wi-Fi的体验。

    但在北京等一些城市，公共Wi-Fi连不上、老掉线、不稳定等情况时有发生。据介绍，公共Wi-Fi市民体验不佳，与建设运营有关，也与Wi-Fi“入口”容量有关。在火车站等一些上网需求集中的地方，市民体验不佳在所难免。但这种情况也并不能通过密集增加Wi-Fi热点解决，Wi-Fi接入装置布局上也存在最优设计值。所以，限定每个手机2小时或3小时免费上网，而不是24小时免费上网，也是出于有限的免费资源共享使用的考虑。记者了解到，柳巷热点网速设计可支持顺畅地观看视频。“i-Shanxi”公共无线局域网，则侧重于满足资料查询、邮件收发等基本应用，其他应用服务通过市场化方式提供。随着全面的布局、网络的优化，城市公共Wi-Fi的网速、带宽会越来越好，服务会越来越便捷。

    迎泽区大力实施Wi-Fi覆盖、打造“智慧柳巷”用意不仅限于降低资费、方便市民。“智慧的核心是服务，”迎泽区委常委、柳巷街道党工委书记刘锦春介绍，“柳巷智慧生活商圈”目的在于通过政府示范引领，建立统一电子商务平台，带动商家提升传统商圈消费体验和吸引力。

    提升实体商圈的智慧还体现在对居民的公共服务上。作为老生活区，柳巷商铺林立，单位1400余家，仅小餐饮就2900余家，常住人口也有4.3万人。记者在“智慧柳巷”公众号平台上看到，小额担保贷款、居民最低生活保障、大病救助申请、城乡居民养老保险办理……这些与百姓生活息息相关的政策事项都在“柳巷便民服务中心”的“办事指南”中可以查阅。不仅政策公开透明，办理事项还能提前通过手机平台预约，所有预约内容直接显示在街办或社区工作人员手机上，工作时间，4小时之内可以得到答复。街道办人员工作效率提升了，群众满意度自然提高了。同时，“智慧柳巷”微信公众号平台还是片区网格化管理的便利平台和有效工具。

    实现“智慧柳巷”，Wi-Fi覆盖是重要途径之一。据介绍，“智慧柳巷”只是“智慧迎泽”的前期探索，各项工作也在不断完善中，但可以预见，按照这样的思路，这样的城市公共Wi-Fi覆盖下的公共服务肯定会让百姓“越来越好用”。

    那么，3G、4G网络不断发展，Wi-Fi覆盖工程会不会落伍？与市民期待相比，与上海、杭州等地相比，我省的城市公共Wi-Fi市民感知度不高、认知度不够，这其中是否有Wi-Fi发展技术层面和发展前景的问题？公共Wi-Fi建设与3G、4G网络建设又是什么关系？

    针对这些疑问，省经信委信息化推进处负责人高道平说：“打个不太恰当的比方，Wi-Fi的建设与发展好比当年的‘小灵通’，是一种固网补充手段，Wi-Fi技术目前已经成熟，成为高速宽带网络的延伸和补充。Wi-Fi的建设发展与3G、4G网络建设发展，既存在竞争，又存在互补。”

    国内互联网科技趋势研究人士张江键在《免费Wi-Fi会冲击移动4G吗》一文中提出，未来免费Wi-Fi将与4G共存，“一边是广泛覆盖的免费高速无线Wi-Fi，一边是收费的随时随地可连接的4G网络，用户可以按需选择连接，合理控制流量资费，这样才是普通用户想要的无线生活。”

    省经信委信息化推进处工作人员介绍，本着政府引导、企业承建的原则，我省借鉴上海、杭州等地经验，不断摸索推进公共场所无线局域网建设与服务。在建设中，注重公益性，选择三大基础运营商建设和维护，不携带商业广告和其他应用。采用政府补贴建设投资、支付维护服务费的模式，为市民提供2小时免费上网服务。

    公益性Wi-Fi建设过程中也有“难啃的骨头”，存在施工难度大、协调情况复杂等问题。本来是政府花钱、创优环境的惠民工程，承建运营商在建设过程中也会遇到阻力，有的业主单位对Wi-Fi惠民作用认识不足，消极对待相关设施的接入，甚至还向建设者倒提条件。看来，公共场所无线局域网建设需要更多社会理解、支持与关注。

    城市公共Wi-Fi敢用不敢用

    安全重在用网习惯

    公共场所免费Wi-Fi安全性如何？有了免费Wi-Fi，市民敢不敢放心大胆地使用？省经信委信息化推进处工作人员贾婷婷介绍，一般来说，安全性方面，公共场所需要提供手机号码，并发送验证码到手机上的公共Wi-Fi，其安全性界于运营商提供的3G、4G网络服务与家用Wi-Fi之间。也就是说，比较而言，运营商提供的3G、4G网络服务安全性最高，公共Wi-Fi次之，家用Wi-Fi再次之。

    在安全用网方面，养成良好的手机上网习惯非常重要。贾婷婷建议，不要点击来路不明的链接和网址，比如短信中的链接，特别提防伪装成10086、95588等模样短信中发来的链接；不要随意扫描二维码；接入公共Wi-Fi时最好谨慎进行转账等金钱交易，如要进行，需要切换到3G、4G移动网络环境下进行，以增加安全系数；尽量使用有验证机制的Wi-Fi服务，关闭Wi-Fi自动连接，避免手机自动搜索以前用过的同名热点，规避被“钓鱼”风险；根据需要安装安全软件，经常进行木马程序扫描。有的市民希望公共Wi-Fi没有密码可以直接进入，实际上这样存在一定安全隐患，一方面，目前通过手机号码认证后登录，网络安全以及不实言论可以实现有迹可寻，另一方面，别人也无法盗用手机IP地址上网。

    目前，“i-Shanxi”页面之下，有监督投诉电话，有关部门欢迎市民在使用过程中提出宝贵意见和建议。

    『相关链接』

    浙江：打造公共Wi-Fi集群

    浙江省将在全省推出免费Wi-Fi接入点(CMCC、Chinanet等)30万个，“i-zhejiang”Wi-Fi接入点15万个。计划通过三年努力，基本实现全省县城及县级以上城市的火车站等公共区域Wi-Fi的覆盖和免费开放，用户一次注册、全省漫游使用。

    广深：公共场所Wi-Fi将不限时

    到今年1月份，广州只有99个政府免费Wi-Fi区域接入点。广东省计划尽快实现广州、深圳两个大城市的公共场所免费Wi-Fi全覆盖，并用三年左右的时间，让免费Wi-Fi逐步覆盖全省公共交通、商业街圈等15大类公共区域。用户每天可享受不限时长的免费Wi-Fi。