在人大工作中找准定位

时光飞逝，不经意间在人大工作岗位上已经度过了12 个年头。12 年来，自己孜孜不倦，奋斗不息，艰难困苦，玉汝于成。回首往事，感慨万千，感觉自己在人大工作中找准了定位，有思考、有担当、有所为。

（一）

时间回溯到2003 年1月，我通过汝州市公开招录公务员考试，由一家企业单位调入市人大常委会机关，被安排到选举任免代表联络委工作。当时适逢市人大换届选举筹备阶段，工作任务十分繁重，自己当时在人大知识方面几乎为零，于是我努力学习宪法、地方组织法、代表法等有关法律法规，快速“充电”，并虚心向机关领导和同事请教，补充人大工作知识。在这里要非常感谢当时分管选举任免工作的申副主任，他送给我一本乔晓阳、张春生主编的《地方组织法与选举法释义与解答》，嘱咐我好好好学习，提高自己。我如获至宝，平时没事就看书学习，翻以前人大的有关资料，并认真阅读，从中吸取精神营养，很快就适应了工作。为开好人代会，各类材料一大堆，比如人代会日程、议程、主持词、主席团名单及座位图、代表座位图、选举办法等，都要提前完成。会议期间，不仅要负责会议报到、发材料，还要负责会议会场布置、坐席安排，那些天我几乎晚上不休息，一边查资料，一边写材料，为开好会议做准备，那些时间，我人瘦了10来斤，同事关切地说我憔悴了，我却笑答道“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”。在机关全体人员的共同努力下，那年的人大换届选举工作搞的很好，人代会开的也很成功，赢得了领导和同事的一致好评。由于自己好学不倦和勤奋努力，很短时间，从刚开始啥都不懂，最后成为熟悉人大工作的行家里手。

（二）

在人大工作对我影响至深的第二件事是人大敢于行使否决权。当时是2004年5月，汝州市第五届人大常委会召开第七次会议，当时市法院提请了5名审判员拟任人选，有2名审判员拟任人选常委会组成人员投给赞成票未过半数，提请任命被否决。有市人大常委会组成人员认为，两人提请任命未获通过可能跟他的任前发言有关，感觉发言内容比较空，没有结合拟任命的本职工作阐述履职思路，有种不知所言的感觉，常委会对其工作及取得的成绩不了解。这次任命个别人员没有通过，在当时震动很大，改变了社会上认为人大是橡皮图章，开会就是走过场的看法。通过这次事件，我反复思考，深入研究人大工作，加深了对人大工作的重要性的认识，增强了做好人大工作的自豪感和责任感。从那时起，我感到自己的担子更重了，责任更大了，工作的热潮更高了。面对每年选工委工作议题多、任务重、要求高的实际情况，自己一方面把学习放在首位，坚持政治理论和人大业务知识学习不放松，在学中干，干中学，不断提高自身政治理论水平和业务工作能力；另一方面恪尽职守，认真负责，扎实工作，履行岗位职责，为民主法制建设尽自己应尽的力量。

(三)

2009年初，基于我在选举任免代表联络工作委员会6年的工作实践，加上自己的独立思考，针对人大决定的代理职务的一些不规范用法，我撰写一篇《有关代理职务用语应规范》的思考文章，在《人大建设》2009年第4期上刊发，由此开启了我的人大写作之路。从2009年开始，在《人民代表报》、《中国人大》、《检察日报》、人民网、新华网等全国及省市一级30多家公开发行的人大报纸杂志及网络媒体上，刊发我撰写的信息、通讯、理论、评论以及调研文章每年都在二百篇次以上，每当看到报刊杂志上登了自己的稿子，心中也会略有成就感。目前，已经累计发表各类文章千余篇。这些文章，主要有以下三类：一是时评类。此类文章代表作有《专题询问强化监督针对性》（原载《中国人大杂志》2010年第13期）、《方寸代表证，大有文章做》（原载2011年8月9日《人民代表报》理论版）等。另外还有《人代会上应没有官员只有代表》（原载2010年3月17日中国人大网），该文获得第21届人大新闻奖二等奖。二是理论类。此类文章代表作有《人大常委会决定秘书长符合法理》（原载江西省人大常委会主办《时代主人》2011年第11期）、《副市长离任：多用接受辞职，慎用免职》（原载2011年7月4日《检察日报》声音周刊）。三是研讨类。此类文章代表作有2010年9月7日发表在《人民代表报》的《规范使用词语》一文，该文就《代表法修正案草案》第八条、第九条、第四十七条的规定提出3处修改意见，主要是针对“大会议程”和“会议议程”， “人民代表大会主席团”和“人民代表大会会议主席团”，“被罢免的代表”和“被提出罢免的代表”等人大工作基本用语，依据选举法等相关法律条款进行佐证，阐述自己的见解，提出修改意见，通过网站提交以及寄送信函的方式，将意见和建议传到全国人大常委会办公厅有关部门参考。2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议做出决定，对人大工作的这三组基本概念进行了规范，这说明自己的意见得到重视，心中由衷的高兴。

由于自己辛勤耕耘，付出总有回报，近年来，我先后获得人大系统国家级奖项5项，省级奖励8项，地市级奖励20多项，得到了市人大常委会领导和同志们的肯定和好评。2010年后，我专门负责人大常委会研究室工作，对文秘和宣传工作更加热爱，也投入了更多精力和时间，但我无怨无悔，始终找准自身定位，认真履行职责，为人大工作做出应有的贡献。（河南省汝州市人大常委会 闫旭辉）