吕梁市国税局紧抓“七点”全力推进依法行政

23.10.2015  12:46
        吕梁市国税局认真学习贯彻十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及省委省政府关于“六权治本”的相关要求,紧抓“七个要点”,进一步推进依法行政,规范税收执法,提升法律意识,降低执法风险。         一是紧紧抓住“牢固树立依法行政理念”这一核心点。 坚持主体合法、权限合法,内容合法和程序合法原则,按照合理执法、诚实守信、权责统一的要求,做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿,自觉把自身置身于党和人民的监督之下,切实保障行政行为的合法性和严肃性,杜绝以权压法,徇私枉法的发生。         二是紧紧抓住“提高干部法律意识和执法素质”这一出发点。 按计划分批次组织执法人员定期开展“依法行政”专题培训,以理论提升干部基本素质,用实例细化执法注意事项,以教训提高干部法律警觉。组织印发了《规范税收执法手册》和《税收执法违法惩处汇总书》,以更明确的方式,更细化的条例,更严肃的纪律提升税务干部的规范执法意识和自我保护意识。         三是紧紧抓住“制定执法权力清单和责任清单”这一落实点。 结合吕梁国税工作实际,依据税收法律法规规章及规范性文件,制定了《吕梁市国家税务局推行税收执法权力和责任清单制度实施方案》,对工作任务进行了具体的分解、细化,对工作方法、步骤提出了明确的要求,以清单形式对各项权力的边界进行明确规定。在梳理行政职权的基础上,本着规范运行和便民高效的原则,根据法律、法规和规章规定,结合征管岗责和规范,明确各环节责任,优化流程,对每一项权力编制了“权力运行流程图”和“权力实施表”,细化到申请、受理、审查、决定、批复、送达、行政救济等具体环节,通过“图表并行”的方式对权力进行了规范。         三是紧紧抓住“领导带头规范执法”这一着力点。 市县级党组既是守法、执法的主体,更是建设法治国税的责任人。为进一步充分发挥各党组的领导作用,明确法治国税的建设责任,市局党组召开专题会议,制定实施方案,并和各县(市、区)局一把手签署《法治国税建设责任书》,要求各县(市、区)局要把依法行政工作作为税收工作的出发点和落脚点来抓,周密部署,头筹安排。         四是紧紧抓住“合理高效”这一转折点。 坚持行政行为的合理性原则,坚决规范行政自由裁量权的使用,成立专项整治小组,在全市国税系统开展专项检查,对事实认定不清、滥用权力的相关人员严格责任追究。组织相关人员,加强《全国纳税服务规范2.1版》和《全国税收征管规范1.0版》的学习,严格按照相关法律和规范性文件中规定的工作时限开展执法工作,高效办税。         五是紧紧抓住“示范引路”这一关键点。 将培养和发现一批依法行政的先进单位和先进个人,通过典型引路,发挥榜样力量,激发全市国税系统建设法治国税的积极性和创造性。         六是紧紧抓住“深化监督机制”这一保障点。 建立横向到边、纵向到底的监控体系和行政执法过错责任追究制度,界定行政执法过错行为,明确追究方式、追究程序。追究不到位的,特别是大事化小、小事化了、避重就轻、避难就易的,严格追究有关领导责任,切实做到权力民主行使、风险共同承担,坚决杜绝有法不依、违法不究的现象。同时,拓展监督面,变事后监督为事前、事中,变结果监督为过程监督,变部分监督为全面监督。