强化国家版图意识 服务临汾经济社会发展
强化国家版图意识
服务临汾经济社会发展
临汾市国土资源局党组书记、局长 毕研华
2018年8月29日是第15个全国测绘宣传日。宣传主题为：强化国家版图意识，共同守护美丽中国。
完整的国家版图是国家主权和领土完整的象征。推进国家版图意识宣传教育，既是加强爱国主义教育的需要，也是维护国家版图尊严和完整的需要，对于增强全民维护国家安全、主权和利益的意识，维护国家版图完整有着重要意义;对于推动测绘工作更好地融入、服务、支撑自然资源工作，更好地利用测绘地理信息成果技术，共同建设美丽中国，有着深刻的历史意义。
一、强化国家版图意识，必须完善地图服务监管
绘有完整国界线的地图是国家版图的主要表现形式，体现着一个国家的主权方面的意志和在国际社会中的政治外交立场，具有鲜明的政治性、严密的科学性和严格的法定性。目前，地图的需求极为旺盛，传统纸质地图和各类电子地图、互联网地图快速发展，全国手机地图用户规模已经超过6亿。监管实践中我们发现，地图市场繁荣的同时，也出现了一些问题地图，例如，地图上错绘国界线、行政区域界线以及漏绘我国南海诸岛和钓鱼岛的现象屡禁不止，甚至出现违背“一个中国”原则的错误；在互联网地图上标注和上传涉密信息，泄露国家秘密、危害国家安全的问题时有发生，甚至引发外交争议。“问题地图”引起了党中央、国务院的高度重视，国家测绘地理信息主管部门联合其他有关部门，多次开展专项整治活动，查处地图市场的违法违规行为。
近年来，临汾市、县两级国土资源部门积极查处“问题地图”，取得良好效果。尤其是2017年以来，由市国土资源局牵头，联合12部门在全市范围内开展了全覆盖排查整治“问题地图”专项行动，市、县、乡政府、部门，从网站到微博、微信公众号全部进行了认真排查，做到纵向到底、横向到边，“问题地图”基本杜绝。
新时代新作为，进一步要求我们加强对地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务的管理，杜绝有问题的地图产品，打击侵权盗版、假冒伪劣地图，规范地图市场秩序。
二、强化国家版图意识，必须从娃娃抓起
把国家版图意识教育纳入中小学教学内容，是推进国家版图意识宣传教育、普及国家版图知识、提高全社会的国家版图意识的重要途径。国家版图意识是爱国主义教育的具体内容，培养国家版图意识从小学抓起，将相关内容融入中小课堂教学中去，从小培养爱国意识、国家版图意识，营造自觉维护国家版图的尊严与国家主权和领土完整的社会氛围。
孩子是国家的未来，孩子是国家的希望。近几年的工作实践中，我们每年都有要开展“国家版图意识进校园”活动，为孩子们发放有关书籍、地图图件，悬挂宣传版面，连续两届组织孩子们参加“全国手绘地图大赛”。和教育部门一起，对全市各中小学开展了教学用具大清理活动，对教学使用的地图产品进行整理检查，进一步强化了国家版图意识宣传教育，提高了孩子们辨别“问题地图”能力。
三、强化国家版图意识，必须维护国家地理信息安全
测绘工作事关国家主权、安全和利益。长期以来，世界各国视测绘为“国之神器，不可予人”。测绘可为现代战争提供实施远程精确打击的地理信息，更是赢得战争主动权的基础性工具，是赢得现代高技术战争胜利的重要因素。作为国家战略性信息资源的重要内容，地理信息特别是重要军事设施、国家重要基础设施等敏感地理信息一旦泄露，不可逆转，其长期的潜在危害难以估量，将会对国家安全和利益造成无法挽回的损失。
随着卫星定位、遥感技术的快速发展，测绘技术与信息技术、网络技术高度融合，地理信息日益呈现高精度、易采集、易传输等特点，地理信息安全隐患突出，安全监管面临严峻挑战，违法案件时有发生。因此，切实加强地理信息安全监管，维护国家安全愈显重要和紧迫，要求我们必须认清地理信息安全形势，全面贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，坚持底线思维，加强地理信息安全监管，进一步健全地理信息安全监管的体制机制，全面提升安全监管的能力水平，把维护国家地理信息安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中，更好地肩负起维护国家安全的历史责任。
四、强化国家版图意识，必须加强卫星导航定位基准站管理
卫星导航定位基准站在固定地点设立且长期存在，连续观测卫星导航信号，提供精确点坐标和相关服务，观测数据通过通信网络传输，在为用户提供实时、高精度、高可靠性定位服务的同时，也获取了大量的空间数据和高精度位置信息。全市共有6家基准站，若不妥善处理，信息安全将受到严重威胁，应用服务受到严重影响。
鉴于此，市、县国土部门在专项整治的基础上，要对卫星导航定位基准站的建没和运行维护进行安全监管，一是要求基准站建设单位切实履行建设备案手续，以便主管部门及时了解情况，加强对基准站建设和运行维护的规范性指导。二是基准站建设单位在满足需要的情况下应当充分利用已有基准站网，避免重复建设。三是基准站建设单位严格按照国家相关技术标准进行建设，完善地理信息数据安全保障制度，确保国家地理信息安全。
五、强化国家版图意识，必须提升地理国情监测服务水平
地理国情监测是利用现代测绘地理信息技术和成果档案，对我国地表自然和人文要素的地理分布、主要特征、相互关系、时空演练等进行持续性的调查、统计、分析、评价、预测的活动。
地理国情监测既是现阶段技术发展条件下测绘地理信息工作的必然方向，也是提升测绘地理信息服务大局，服务社会、服务民生的必然要求。开展地理国情监测，摸清地理国情家底，准确把握国情国力，科学揭示资源、生态、环境、人口、经济、社会等自然和人文要素在地理空间上相互作用、相互影响的内在关系，准确掌握、科学分析资源环境的承载能力和发展能力，是制定和实施国家发展战略与规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置的重要依据；是推进生态环境保护、建设资源节约型和环境友好型社会的重要支撑；是做好防灾减灾工作和应急保障服务的重要保障；是相关行业开展调查统计工作的重要数据基础。
六、强化国家版图意识，必须激发地理信息产业活力
随着近年来地理信息产业迅速兴起并保持高速增长，发展地理信息产业这一战略性新兴产业在经济社会发展中的作用日益显现。发展地理信息产业是实现科学发展的重要支撑，是维护国家安全的重要保证，是加快转变经济发展方式的重要手段，是保障和改善民生的重要内容。
为加快推进我市地理信息产业发展，市政府出台了《关于促进地理信息产业发展的实施意见》、以满足经济社会发展和人民群众需求为导向，积极推进产业平台体系建设，深化地理信息资源开发利用，基本形成3-5家龙头企业，10-20家中小型企业，形成地理信息获取、应用、服务的产业链，形成一个市级地理信息产业群，成为我市新的经济增长点。
市、县测绘部门要充分开发利用地理信息，促进国土空间布局优化，加强重要地理信息资源的开发利用监管，促进物联网、智慧城市以及关联服务业的发展，让广大人民群众更多更好地分享改革开放的成果。
测绘地理信息事业经天纬地，涉及各个行业和众多领域。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，加大宣传力度，使社会各界进一步关心、理解、支持测绘工作，形成推动测绘事业发展的强大合力，提高测绘保障能力和服务水平，为建设富裕文明绿色幸福美丽新临汾做出应有贡献。
