围观“梯次退票” 不看热闹看门道

因中国铁路总公司上调火车票退票费，北京律师董正伟向国家铁路局申请，请求其公开与调价相关的政府定价信息和退票成本等信息。本案的争议焦点在于，根据国家铁路局的职责，董正伟申请公开的政府信息，即“铁路总公司制定调涨火车票20%退票费的过程中政府定价信息和退票成本信息”是否属于国家铁路局的公开范围。（北京青年报 9月11日）

时隔一年，铁路梯次退票因周正伟“民告官”再起波澜，围观的网友们对铁路的应对态度颇有微词。有经验的老网友都能看出，这件事有许多新闻点，如：“名告官”、“垄断”、“霸王条款”及历来备受争议的铁路等等，可以说牢牢抓住了屌丝们的心理。在这里笔者认为，且不论周正伟为了几十块钱举着“广大旅客利益”这面大旗的真实动机，也不说铁路暂不公开成本信息的理由，就事件本身可能就存在一个引导误区，出台“梯次退票”最根本的目的是什么？从这个案子看争议的焦点也不外乎是退票成本的公布与否，可如果仅仅盯住最后的20%退票费，不去辩证的看待一个事物的整体，不从一个政策最终服务和受益的人群来考虑，这其实就是一种以偏概全的辩论术。

围观的网友们先别光看热闹，让我们去看看门道。铁路总公司上调火车票退票费，原因有许多。首先，自从有了12306网络电话购票，购票所付出的人力成本小了，加之5%的退票成本过低，一些旅客常常因个人出行计划不确定而采取多购票、多占票的做法，而由于早退晚退都一样，许多人到时开车前一天或临近开车点才去退票，导致这些车票不能及时返回到系统，最终造成了部分热门线路、春运、暑运经常“一票难求”，列车上却留有大量空余座位无人问津，这不仅是对公众资源的一种浪费，对其他旅客也不公平。

其次，“黄牛党”也盯上了退票费过低这个漏洞，故意利用购票软件大量囤积车票，然后转手高价卖给买不到票的旅客，即使没有卖出车票，他们损失也不过是5%的退票费，损失与高价转让车票的“收益”相比不成正比，所以“黄牛党”在经济利益的驱使下，频频出现抢票、囤票的恶劣行径，搅乱了正常购票的市场环境，最终还导致一些不明真相的旅客愤怒“讨伐”铁路。

许多时候“一票难求”是政策上的漏洞。现在铁路部门推出“梯次退票”就是采用经济杠杆的原理，引导旅客少购票、少占票，及时有序地释放宝贵的车票资源。另外，“黄牛党”们在屯票时也不得不从经济上考虑成本和风险了。因此，铁路“梯次退票”不是随意的“一刀切”，更不是铁路的盈利手段，它仅仅是对购票市场的维护和对广大旅客利益的保护。（刘斌）