四级人大代表共促“环保联动”

    “跨界污染如何处理？”“交叉检查如何落实？”“联合执法如何启动？”

    2014年12月26日，在山东省淄博市人大常委会举行的大气污染防治专题询问会上，询问的人大常委会委员和人大代表们不约而同地将“火力”集中在跨界污染问题上。

    淄博地处鲁中，与山东省的7个地市相邻，深受跨界污染之害。对此，在地处淄博“西大门”的周村区王村镇李家疃村，村民们深有体会。

    李家疃村党支部书记邓永荣告诉我们，李家疃村地处周村区和济南市章丘市的接界处，是山东少有的保存较为完整明清古建筑群落的村之一，发展旅游产业具有得天独厚的优势,早在2010年就被授予“中国历史文化名村”称号。但由于相邻的章丘市有几家洗砂厂，污水一直下排到村西头的青阳河，造成河床淤积，最深处达1.5米，严重影响村民生产生活。村里几次到周村区、淄博市与章丘市的环保部门反映，但由于是跨区域污染问题，环保部门执法难度很大，问题始终没有解决。受此污染影响，村里发展旅游产业的打算一直没有进展，村民们守着金饭碗过着穷日子。

    “城市跨界地区污染由来已久，主要原因是跨界地区一般地处偏远，环境管理力量相对薄弱，容易滋生一些土小企业，重污染企业也容易在边界地区集中。”淄博市环保局局长于照春表示。

    2014年4月，淄博市委、淄博市人大常委会在全市部署“双联”活动（即加强常委会与人大代表联系以及人大代表与人民群众联系的工作），要求各级人大代表深入基层一线，如实反映和督促办理群众反映的困难和问题。

    当地的人大代表敏锐地察觉到这是一个难得机遇。2014年6月4日，当地从区到全国的四级人大代表联名向省、市人大常委会、省、市环保厅（局）递交了《关于跨地域环境污染治理的建议》。建议提出之后，引起了省、市人大常委会和环保部门的重视， 仅仅1个多月后省、市联动执法队重拳出击，清理整顿了邻近的几家洗砂厂，让李家疃村民头痛的洗砂污水问题得到较好解决。

    “各地只能反映自己的问题，因此跨界污染一直是一个非常难解决的顽症。但若由省代表和全国代表来提出，则有利于形成联合执法共识，这次青阳河污染问题的解决就是一个很好例子。”参加建议联名的全国人大代表刘荣喜说。

    专题询问会上，面对常委会委员、代表们的跨界污染疑问，于照春介绍说，根据人大代表的建议，当地环保部门已加强了同兄弟市区的沟通联系，先后与济南、滨州、东营、潍坊、莱芜等市签订了《小清河流域行政区域边界地区联动执法协议》《省会城市圈行政区域边界地区联动执法协议》《黄三角地区行政区域边界地区联动执法协议》等3项联动执法协议，为边界地区执法提供了制度保障。协议签订后，淄博市环保部门与相关的地市和相关区县的环保部门，组织了8次边界集中专项行动，共查处污染企业160多家次，通过检查已经关停取缔土小企业和污染严重企业15家，对25家企业提出了整改建议。

    日前，笔者再到周村区王村镇李家疃村采访，尽管时下已进入一年中最冷的季节，但村民们的心里却是热乎乎的，新一届村“两委”刚刚换届产生，就忙着联系专家搞旅游开发规划，村民们相信他们的“富裕梦”已不再遥远。