8月5日，全省“四好农村路”建设推进会在晋城市阳城县召开，会议总结了“十二五”全省农村路建设取得的成绩和经验，全面部署了"十三五"农村公路建设任务，提出了建设“四好农村路”2020年达到的目标。省发改委、省财政厅、省扶贫办、省旅游局、农发行山西省分行和全省11个市分管领导等近百人参加了会议。厅党组书记、厅长李正印出席会议并讲话。厅党组副书记、副厅长唐晋主持会议。副厅长兼总会计师袁清茂、交通战备办公室专职副主任王晋和国家农业发展银行山西省分行副行长尹继君参加了会议。
国家交通运输部2015年5月发文提出，到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，要求推进“四好农村路”建设。省厅于2015年8月印发了《“四好农村路”建设实施方案》，明确推进“四好农村路”建设是“十三五”农村公路工作的核心任务。
李正印回顾了“十二五”时期山西农村公路“建管养运”工作情况。他指出，“十二五”期间，中央和山西省两级政府累计投入资金199.2亿元，省厅先后组织实施了农村街巷硬化“全覆盖”、集中连片特困地区交通扶贫工程、村通水泥（油）路完善提质工程、旅游公路建设和安全生命防护工程建设等“五大工程”，五年累计投资265亿元，完成农村街巷硬化工程15万公里，率先在全国实现农村街巷硬化“全覆盖”；新改建农村公路1.9万公里，完成投资248亿元。截至2015年底，全省农村公路通车里程达到12.3万公里，占全省公路通车总里程的87.5%，农村公路等级公路新增8262公里，极大地改善了农村生产生活条件，促进了农村经济社会发展和农民脱贫致富。
特别是近两年来，山西省村通水泥(油)路完善提质工程取得良好成效。2014年5月开展了全省农村公路大调研活动，针对农村公路存在的“通返不通”“油返砂”等突出问题，实施村通水泥(油)路完善提质工程，2014、2015两年安排4400公里，争取中央车购税补助4.2亿元，省级落实补助资金5亿元，市县两级落实配套资金6.2亿元，极大地改善了农民群众生产生活条件，受到了市、县政府、社会各界和人民群众的好评。
会议明确了“十三五”时期农村公路建管养运的主要任务。
李正印着重指出，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。加快推进“四好农村路”建设，对于补齐农村交通运输“短板”，促进农村地区脱贫致富奔小康具有十分重要的作用。
省委、省政府高度重视全省农村公路建设工作，研究出台了《综合交通“十三五”发展规划》，明确全省“十三五”农村公路以深入开展“四好”农村公路建设为重点，总投资236亿元，改造完善农村公路5.2万公里，其中完成县乡公路改造1600公里，窄路基路面拓宽改造1.57万公里，撤并建制村通硬化路2488公里，安全生命防护工程3.2万公里，危桥改造6.7万平米。
李正印要求各单位要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，牢固树立新发展理念，按照省委提出的“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，进一步增强责任感、使命感，进一步改革创新，加快推进交通运输供给侧结构性改革，扎实做好“四好农村路”建设工作。
一是全力打好交通扶贫攻坚战。“十三五”期间，补齐贫困地区交通运输发展“短板”，为我省58个贫困县232万贫困人口实现脱贫提供交通运输保障，确保小康路上不让一个贫困地区因交通而掉队，是我们的重大政治任务和第一民生工程。近日，省委、省政府出台了《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》，将交通扶贫行动列入全省脱贫攻坚8大工程20项行动中，提出要实施基础设施改善工程，实施交通扶贫行动。省厅已就贯彻落实《实施意见》，制定了专项实施方案和行动计划，各相关市、县都要结合实际，制定打好交通扶贫攻坚战的具体措施，切实将交通扶贫工作抓实抓好。
要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，上下联动，齐心协力，突出抓好6月29日省政府常务会议研究通过的交通扶贫《部省共建协议》中明确的“十三五”时期我省集中连片特困地区和国定贫困县农村公路建设规模21879公里、匡算投资110亿元的目标任务。省厅鼓励提高建设标准，条件具备的尽可能按照《公路工程技术标准》，修建双车道四级公路，达到通行班车的条件；对于受地形影响的受限路段，要注重通过修建“错车道”解决会车难问题。
二是切实保障资金投入，着力建设好农村公路。各市县要充分认识到农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是社会主义新农村建设的重要支撑，切实履行主体责任，加大公共财政投入，加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路资金筹措机制；要创新筹融资模式，积极争取政府债券、各类扶贫和涉农资金向农村公路倾斜，充分利用好国开行、农发行“保本低息长期限”贷款政策，深化和商业银行的战略合作，用改革的办法破解资金难题；要探索推进政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引和鼓励社会资本、民间投资参与农村公路建设。
要认真落实“县为主体，市、县政府统筹推进，交通部门负责技术指导、质量监督”的农村公路建设机制，强化建设市场监管和质量、安全督导，保障质量监督检测能力和条件。要切实落实农村公路建设“七公开”制度，加强行业监管，接受群众和社会监督，增强农民群众参与农村公路建设的积极性，确保到2020年，新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上。
三是全面落实主体责任，着力管理好农村公路。“十三五”我省农村公路已步入了建管养并重发展阶段。各市县要进一步加强组织领导，完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站等工作机构，强化责任落实。要按照“依法治路”的总要求，进一步加强县道和乡道的管理，研究制定新形势下农村公路管理的制度、办法，建立促进农村公路健康发展的长效机制；要加大执法力度，探索推进交通运输综合执法，切实防止、及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为。按照交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》的要求，到2020年，实现县、乡级农村公路管理机构设置率达到100%，农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%，具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家的目标。
四是继续深化养护体制改革，着力养护好农村公路。要牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的理念，建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，充分发挥乡镇人民政府、村委会和村民的作用。要认真执行《山西省公路条例》中的农村公路和“乡道村道特别规定”， 落实养护主体责任、落实养护资金、落实养护人员。要创新养护模式，通过分段承包、定额包干等办法，加强日常保洁、绿化等工作；继续推进管养分离，通过政府购买服务等方式，提高养护市场化程度。要认真落实养护主体责任，全面建立以公共财政为主的农村公路养护资金保障机制，推动将农村公路养护资金纳入一般转移支付预算。按照交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》的要求，到2020年，以公共财政投入为主的养护资金保障机制基本完善，并建立稳定的增长机制。要加强养护管理考核制度建设，推进农村公路养护常态化发展，优、良、中等路的比例达到75%以上，农村公路列养率达到100%，实现“有路必养”、“养必到位”。要牢固树立绿色发展理念，积极推广废旧路面材料、建筑垃圾等废物循环利用技术，加强路域环境生态保护。
五是积极推进城乡客运一体化，着力运营好农村公路。要坚持“公交优先、城乡一体”的发展理念，统筹城乡道路客运协调发展，充分发挥政府主导和部门联动、政策引导和市场互动的组合作用，着力解决农村客运“通返不通”问题。要加强农村客运通达情况监测考评，不断提高农村客运通达深度、覆盖面和安全水平。要改革线路审批方式和运营模式，落实农村客运线路通行条件审核制度，切实使农村公路真正实现“运营好”。要积极开展城乡客运一体化示范工程建设试点工作，持续推进农村客运公交化改造，鼓励发展镇村公交，推动城乡客运一体化发展，构建覆盖全面、运行稳定、安全规范、经济便捷的农村客运系统。按照交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》的要求，到2020年，实现全省乡镇通班车率达到100%，建制村通班车率达到92%。要加快构建县、乡、村三级农村物流服务网络建设，支持交通运输与农村商贸、供销、邮政快递等服务设施的有机结合，积极推广农村“货运班线”，推动农村物流发展。
要着力抓好2016年“四好农村路”示范县创建工作，确保在年底前推出首批示范县，数量不低于各市县区总数的20%，并逐年连续推出。要加强督促指导，制定“四好农村路”建设示范县奖励措施，充分发挥好典型示范作用。要进一步深入研究和切实推进农村公路管理养护体制改革创新，促进农村公路建管养运全面发展，确保到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。
李正印还就确保圆满完成2016年各项工作任务，提出五点要求： 一是扭住目标不放松，全面完成交通基础设施建设目标任务。二是认真落实主体责任，突出抓好农村公路建设。三是自觉践行新发展理念，着力推进交通运输供给侧结构性改革。四是加强项目前期工作，加快形成有效投资。五是积极稳妥推进出租汽车改革。
李正印强调，加快推进“四好农村路”建设，关系全面建成小康社会大局。各市县、各级领导要把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府和交通运输部的决策部署上来，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府和交通运输部决策部署，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，改革创新、勇于担当、攻坚克难，在全省全面掀起扎实推进“四好农村路”建设新的热潮，确保全面完成省委、省政府、交通运输部下达的年度目标任务，努力实现“十三五”山西交通运输工作良好开局，奋力开创山西交通运输工作崭新局面，为塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起做出积极的贡献。
会上，晋城、吕梁、晋中3市和阳城、永和、平顺、平定4县进行了交流发言。农发行山西省分行介绍了支持农村公路建设的优惠贷款政策。
当天上午，与会代表还学习参观了阳城县四好农村公路建设情况，考察了阳城县农村公路建管养运情况，实地了解了演礼乡中央大道、驾岭乡管护站等。
（记者王璐报道）
全省“四好农村路”建设推进会在阳城县召开 -
太原13:33 07.08.2016 交通运输厅