坚持“四化”引领 勇当县域经济发展排头兵

内容提要：2014年6月30日，省年度目标责任考核领导小组办公室发布关于表彰2013年度县域经济发展先进县（市、区）的通报。孝义市、太谷县、和顺县、太原市小店区分获四个类别[1]分类考核第一名的佳绩，荣膺“2013年度县域经济发展先进县（市、区）”称号。回顾总结其发展轨迹，它们的共同发展经验是：坚持“四化”引领，即坚持以新型工业化助推县域经济崛起，坚持以农业现代化筑牢县域经济发展基础，坚持以特色城镇化为县域经济发展提供强大动力，坚持以城乡生态化打造县域经济绿色屏障，从而走出一条县域经济转型跨越发展之路。

2013年，是全面实施“十二五”规划承前启后的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势和前所未有的发展压力，全省上下深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委、省政府率先走出资源型地区转型跨越发展新路的重大战略部署，全省县域经济发展呈现出你追我赶，竞相发展的良好势头。孝义市、太谷县、和顺县和太原市小店区就是我省县域经济发展的优秀代表。

一、新型工业化助推县域经济崛起

（一）坚持质量和效益导向，上项目、调结构、促转型，产业转型迈出坚实步伐

按照“资源为王、科技引领、转型为要、循环为径”要求，孝义市依托新型煤化工园区，着力构建“焦化并举、以化为主”的循环产业格局；依托装备制造园区，加快推进铝电化产业规模发展、高端发展；依托高新科技产业园区，构筑战略性新型产业；依托现代服务业集中示范区，打造“孝汾平介灵”区域休闲购物中心。以“五大园区”为集聚，“六位一体”持续攻坚转型项目。

（二）以园区建设为载体扎实推进工业转型

太谷县以四大工业园区为平台，大力实施工业强县战略，传统产业提升、循环经济壮大、新型产业培育、特色产业做强的步伐不断加快。技术改造引领传统产业升级，玛钢铸造产业振兴计划全面实施；循环发展支撑骨干企业壮大，恒达循环经济园区精密铸造基础完工；功能完善加快新型产业集聚，水秀新型产业园区110KV变电站、35KV第二电源投入使用，天然气气源及时引入，园区承载能力大幅提升；品牌优势加速特色产业发展，南山医药园区通宝醋业快速陈化技术成为国家发明专利，广誉远国药14家精品店进驻一线城市。四大工业园区支撑产业转型升级迈出坚实步伐。

（三）项目带动、标杆引领，促进县域经济综合实力明显提升

和顺县共实施重点项目75个，累计完成投资44.7亿元，竣工项目49个。特别是当年围绕公共服务设施、基础设施、煤化工和生态治理四个方面，重点确立了10项总投资30亿元的标杆性项目，累计完成投资20亿元。项目建设上实行县四大班子领导包项目责任制，对重点项目实行周督查、旬汇报、月调度制度，挂图作业，倒排工期，严格督查，对各项进度指标亮牌插旗、预报预警，鼓励领先、鞭策落后。与此同时，大力度开展招商引资。充分发挥县域区位、成本、生态环境综合优势，围绕主导、特色产业，紧盯高科技、高投入、高产出、高附加值、带动力强的“四高一强”项目，形成龙头项目进入、配套企业跟进、产业集群发展的局面，推动经济发展方式根本转变。

（四）重点工程服务有力，招商引资成效显著

太原市小店区突出服务综合保税区、南站片区建设和高新区、经济区发展，推动龙城片区开发。项目推进“六位一体”成效显著，项目储备、项目落地、项目建设、项目投产等四项指标位列全市首位。在重点工程项目上，创新服务模式，严格实行“一事一表”、项目跟踪、例会协调、定期通报等制度，主动帮助项目单位办理立项、规划、土地等各项手续，全力推进重点工程建设进度，16个省级重点工程、58个市级重点工程完成投资239亿元,完成额居全市第一。全区招商引资的主动性、自主性和创造性进一步增强。积极组团参加第八届中博会等招商引资活动，签约项目10个，总投资达226.5亿元，名列全市第一。

二、农业现代化筑牢县域经济发展基础

（一）坚持龙头带动、特色发展，持续加大“三农”投入，强农惠民基础不断夯实

孝义市按照“东部平川设施蔬菜，西部山区肉禽核桃，中部丘陵种养业兼顾”的发展思路，以实施“8+2”农业产业化项目为重点，稳步发展特色“种养加”现代农业产业。全面落实各项惠农政策，兑现上级各类惠农资金2.42亿元。保持市级奖补政策基本稳定，财政投入“三农”资金4.37亿元，同比增长9%。

（二）现代农业提质增效

太谷县扎实推进农业“四个一”工程，以规模经营再提速、经营主体再壮大、融资渠道再拓宽、科技服务再提升、边山开发再加劲，积极探索完成国家级农业改革与建设试点县各项任务。资本农业、公司农业、科技农业等三大农业实现全面提升，投资总额超百亿的金华苑、民生银行等工商资本入驻一线进行农业综合开发，一二三产相融发展势头更猛。

（三）“一村一品”、“一县一业”助力农民增收

2013年和顺县积极推进“十企百区千户”现代养牛业致富工程，建成标准化养牛园区88个，实施“一县一业”养牛项目3个，农民人均养牛收入达到1593元。培育省、市级“一村一品”专业村41个，完成58个县级专业村及大户建设。发展农民专业合作社779个，带动农户1.7万个，有力地促进了农民增收。

三、特色城镇化为县域经济发展提供强大动力

（一）优化布局、提升品质，加快推进城乡一体化发展步伐         孝义市完善“1420”全域城镇布局，集中力量实施面积57平方公里、30万人口的主城区，及4个特色中心镇和20个社区化中心村，着力打造“孝汾平介灵城镇组群”区域中心，不断提升对周边县市人流、物流、资金流的辐射力。

（二）城乡建设在统筹发展中焕然一新

太谷县以建设“省城后花园”为目标，主动融入太原晋中同城发展，按照“改造旧城、保护古城、开发新城”的建设思路，城南片区城中村综合改造全力推进，古城保护工作有序开展，北部新城“三带、三轴、四大中心”发展框架已现雏形，金谷广场东路、凤仪东街绿化、龙城高速连接线亮化等一批基础工程完工，蕴含晋商精神和非物质遗产文化的金谷广场、古色古香的南山广场、融入箕子思想的箕城公园对外开放，城市个性逐步彰显。

（三）优化布局、统筹城乡，城市品味全面提升

和顺县大力实施大县城战略，南北内环、西外环、泰和湿地公园、新热源、南山公园、文体中心、城市规划展览馆、城区综合整治、串村新区十大城建重点工程顺利推进；北内环、西外环建成通车，城市框架进一步拉开，市容市貌进一步改善。与此同时，董榆线一级路改建、和榆高速平松-喂马、松烟-许村两条连接线工程全部开工，组建了和邢铁路投资公司，大交通格局初步显现。

（四）以打造一流城区为目标，城乡建设管理迈上新台阶

太原市小店区级财政基础设施建设投入近5亿元，城乡综合承载能力进一步提升。完成涉及市政道路建设的60万平米拆迁任务；投资1.9亿元完成公路建设里程54公里，在全省率先实现区乡公路路面铺装全覆盖，全区公路密度达324公里/百平方公里，位列全省第一；全力推进新庄、许东、龙保3个城中村整村拆除项目，拆除面积20.8万平米；城乡管理水平不断提升。深入开展城乡清洁“四位一体”专项行动，综合整治45个村庄周边环境，创建三星级以上单元38个，城乡清洁工程考核继续排名全市第一。

四、城乡生态化打造县域经济绿色屏障

（一）坚持全域生态化，低碳循环，绿色发展，建设宜居宜业宜游魅力城市

孝义市以创建国家环保模范城市、绿色转型示范市为抓手，强力推进节能减排、水环境治理、城乡环境清洁、造林绿化四项重点工作，持续改善人居环境质量；节能减排扎实有效。深化工程减排、结构减排、管理减排，全面完成“4+2”年度减排任务；市域生态稳步提升。加快胜溪湖及孝河、兑镇河等“一湖六河”流域生态环境综合整治，湿地公园三期建成开园，兑镇河完成治理；身边增绿成效显著。扎实推进美丽乡村、绿色企业、绿色街道创建。生态建设的大力度推进使孝义这座昔日以环境污染出名的工矿业城市披上了美丽的绿装。

（二）生态优势在科学发展中更加彰显

太谷县以山更“绿”、河更“净”、天更“蓝”、城更“靓”、村更“美”为抓手，以创建省级园林城市和林业生态县为目标，通过采取“大决心、大工程、大投入”等超常规举措，共计投资约16亿元，建设美丽生态家园，生态建设取得明显成效。

（三）生态建设加速推进，环境质量不断改善

太原市小店区实施“东山绿林、农村绿网、城区绿园”绿化工程，突出抓好东山“五龙城郊森林公园”建设。高标准绿化4300亩，栽植各类苗木100余万株，新修道路15.8公里，新建槐香园、百花园等6个景点；全年共完成县乡公路、通道绿化120公里，实施208国道小店段提档增绿、重点村庄绿化等工程，改造升级6处小游园，完成道路、村庄绿化苗木栽植15.2万株；深入开展全城环境质量改善行动，拆除分散燃煤采暖锅炉202  台，拔掉城中村、棚户区黑烟囱1155根，关停搬迁工业污染企业10家，取缔非法土小企业11家；建立区域大气污染防控机制，强化扬尘治理，整治秸秆焚烧。全年耗煤量减少33万吨，二氧化硫排放量减少1981.8吨，二氧化氮排放量减少660.6吨，烟尘排放量减少2972.7吨。（责任编辑：贾亚军）

[1] 四个类别分别是：A类县（市）22个，为非国家扶贫开发工作重点县中的煤炭大县（市）；B类县（市）38个，为非国家扶贫开发工作重点县中的无煤县（市）或煤炭产量较小的县(市)；C类县36个，为国家扶贫开发工作重点县及集中连片特殊困难地区范围内的县；D类区23个，为市辖区。