吕梁“十三五”蓝图脱贫有妙招

划分板块 创新思维 整合推进

作为全省脱贫攻坚主战场，吕梁一直是人们关注的焦点。近日，吕梁市委市政府编制的《吕梁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（下文简称《规划纲要》）出炉。到2020年，全市累计新增加就业岗位25万人以上，实现区域整体脱贫，贫困人口每年平均减贫10万人以上。此《规划纲要》被当地人誉为吕梁历史上最合理、最具体、最具可操作性的规划。

如何做到精准扶贫，全面脱贫？吕梁市委市政府多次组织人力、物力对辖区内的主导产业、生态环境、民生保障等进行了广泛调研，分析论证，集思广益，最终根据区域和资源优势，科学划分为不同功能和产业的板块，同步推进。《规划纲要》中将平川四县（交城、文水、汾阳、孝义）利用区位优势，融入太原都市圈，打造吕梁经济先行发展区，先期脱贫，率先发展；中部四县（离石、中阳、柳林、交口）依托资源优势，打造传统产业转型升级区，尽早脱贫，加快发展；石楼县利用绿色生态资源优势，打造特色农业区，确保脱贫，稳步发展；北部四县（临县、方山、兴县、岚县）发挥煤铝优势，打造新兴产业集聚区，如期脱贫，赶超发展。

《规划纲要》中提出，到2019年，消除区域性整体贫困，确保贫困人口全部脱贫。为按期落实这一脱贫任务，还制定了“识别扶贫对象精准、扶贫措施到户精准、安排扶贫项目精准、使用扶贫资金精准、因村派人精准和脱贫成效精准”的工作要求和措施，以10个贫困县为重点，按农民平均纯收入低于2800元国家扶贫标准，以户为单位，实行实名制登记，精细化管理，做到底数清、问题清、对策清、责任清。

在产业和项目上，《规划纲要》中提出开展“三个一”扶贫专项行动。“三个一”扶贫专项行动为：一、经济林提质增效行动。重点抓好200万亩干果经济林建设，带动人均增收2000元以上;二、光伏扶贫行动。到2019年底，地面光伏扶贫电站总装机容量达到307万千瓦，年平均发电量达3.53亿千瓦时;三、以护工护理和家政培训为重点的就业行动。积极推进吕梁山服务信息管理平台建设，与全国各地就业网站、大型家政服务公司及养老陪护中心实现联网，力争“十三五”期间完成6万护理护工和家政培训就业。（薛建荣）