打酱油的钱可买醋？山西贫困县可自主安排资金怎么用

“在负面清单之外，县级政府均可在不改变资金大类用途的基础上，自主安排项目，统筹使用资金。”9月26日记者从省财政厅获悉，我省最新印发《关于统筹整合财政资金实施精准扶贫的意见》（以下简称《意见》）。这标志着我省优化财政资金供给机制，进一步提高扶贫资金使用效益的改革全面启动，最终将形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。

当前脱贫工作进入“啃骨头”的攻坚阶段，捉襟见肘的山西财政巧用资金“化零为整”，精准发力脱贫攻坚。

为保障资金使用全面合理，山西省财政有针对性地梳理出9类83项专项资金向贫困县倾斜，涵盖扶贫专项、农林水、节能环保、教育、社会保障和医疗卫生、住房保障、国土、交通运输、金融扶贫，涉及资金100亿元以上。

按资金分类，中央专项资金14项，省级专项资金49项，中央和省级同时安排的专项资金达20项。除据实结算的普惠性直补资金、应急救灾等具有特殊用途以外的资金，包括当年预算安排及历年结余结转资金，都将向58个贫困县倾斜，2016年对尚未分配下达的资金要重点向贫困县倾斜，2017年起将在现有规模基础上平均增长10％。

如何统筹整合的财政资金，从源头上真正用于脱贫攻坚，省财政在优化贫困县财政资金供给，提高贫困县财政资金配置效率，形成了一套统筹整合使用新机制的同时，建立扶贫资金违规使用责任追究制度，贫困县在资金使用上实行负面清单制度，切实做到“六不准”。

在负面清单之外，县级政府均可在不改变资金大类用途的基础上，自主安排项目，统筹使用资金。彻底解决项目层层上报、资金戴帽下达、资金投向固化、使用“碎片化”等问题，打破 “打酱油的钱不能买醋”的困局。此外，建立绩效评价制度，按年度对各地资金统筹整合使用情况进行绩效评价，并将结果作为下一年度资金分配的重要因素。（记者 赵伟）

微评：缺啥买啥，对于普通百姓而言再正常不过。但对于扶贫资金而言却不能这么简单，且已经成为长期困扰基层的大难题。一面脱贫攻坚缺钱，一面上面来的各项资金不好用。打酱油的钱不能买醋，致使大笔资金不能灵活运用。一方面资金堆积，一方面求财若渴，打破僵局盘活资金是必经之路。