襄垣县残联召开违规办证警示教育大会
图为会议现场
根据长治市残联通知要求，2021年3月15日，襄垣县残联召开了违规办证警示教育大会。副理事长秦志法宣读了江苏省东海县石榴街道残联专职委员姜士成收钱违规办证的通报（ http://www.ccdi.gov.cn/yaowen/202102/t20210205_235436.html ）。理事长张志岗要求大家在办理残疾人证工作中，认真执行办证政策规定，严格程序，严格标准，严格管理，坚决杜绝一切不正之风，保质保量做好这一工作。会议要求，组联股专门下发文件，对办证程序及监督检查作出具体要求。
残联委员收钱违规办证 被查后说帮人办事应该收手续费
来源：中央纪委国家监委网站 发布时间：2021-02-28 17:28
姜士成（非党员），江苏省东海县石榴街道残疾人联合会原专职委员。2012年4月至2018年10月，姜士成利用职务便利，在申请办理残疾人证过程中，违规为19人办理二级以上残疾人证，谋取残疾人补贴、社会福利等，先后收受贿赂10.9万元。2020年12月，姜士成涉嫌受贿罪被移送检察机关依法审查起诉。
2020年11月，东海县纪委监委收到关于姜士成涉嫌违纪违法问题线索，研判审批后，由第一纪检监察室进行初核。通过举报人提供的线索，调查人员迅速核查，发现姜士成存在利用职务便利收受贿赂行为。
在第一次谈话中，姜士成以其身体残疾不适为由抗拒调查，对涉嫌的经济问题拒不承认。但返家后，姜士成意识到“这次事情严重了”，和家人打了声招呼，便外出躲避、关闭手机，一时间踪迹全无。
最终，调查组在一出租屋内找到了姜士成。经东海县监委研究，决定对姜士成予以立案调查并对其采取留置措施。
姜士成自小患有小儿麻痹症。2009年初，姜士成在石榴街道残联帮忙，凭借勤恳的工作表现，加之有政府购买残疾人专职委员公益性岗位的政策，2011年1月，50岁的姜士成被聘任为石榴街道残疾人联合会专职委员，负责每年两次的残疾人证办理、残疾人基础信息采集、服务残疾人就业等工作。
本是一份信任，但到姜士成这里成了“一人独大”。因这份“体面”的工作，他开始有了优越感。
“我就小学文化，就懂办残疾人证的事。实在不行我把钱退出来不就行了。”“那些找我违规办证的人，心术不正，我向他们收钱是应该的！”在他看来，帮人办了事，收点“手续费”是应该的。“拿人钱财，替人办事”的思想背后，其实是贪婪心理在作怪。
工作越来越得心应手，姜士成不久后发现了漏洞——只要持有重度残疾人证，申请后就能领取补贴，而申请程序的第一个把关人还是自己。他萌生出一个想法：“要在残疾人证上赚点钱”。
2012年4月，村民张某找到了姜士成，想为自己的孙女办理残疾人证。姜士成见张某孙女智力确有问题，心里打起了“算盘”，说“办证可以，但要5000元”。因对政策不了解，加之办证心切，张某当即同意。没过多久，张某孙女便领到了证。
经县纪委监委查证，在这个过程中，姜士成确实“没费什么事”，按张某孙女的实际情况，理应能申请到重度残疾人证。
第一次“操作”还算谨慎，见几个月过后仍风平浪静，姜士成开始试着第二次、第三次……
姜士成违规办证的程序很简单。通过他录入信息、填写申请表，在评残当天，姜士成找到负责组织、参加评残工作的县残联工作人员陆某（另案处理）、管某（另案处理），通过他们向评残专家医生打声招呼，为申请人评定二级及以上残疾等级。因这一层“关系”，有些人甚至在评残当天未到现场，却依然畅通无阻拿到重度残疾人证。
“要办残疾人证，就得找姜瘸子！”姜士成的“名声”传开了，办证交钱似乎成为“共识”。
因熟悉办证流程，经一次次“实操”，姜士成从别人找他办证，发展成主动“推销”、拉揽“生意”。重度残疾人证在姜士成这里，成了买卖商品，随意谈价砍价，有时谈好了价，在拿证时竟还坐地起价。
据调查人员介绍，“有重度残疾人证的人，经申请，每年可享受残疾人护理补贴和生活补贴；一些不符合条件的人觉得申领后，几年就能拿回本，对姜士成要的手续费一般不会拒绝。”
2019年，东海县纪委监委针对发现的违规持有残疾人证，骗取国家补贴等问题线索，推动督促县残联、民政等职能部门开展残疾人证复评工作，姜士成的违纪违法线索也随之浮出水面。
针对残疾人证管理工作中存在的问题和根源，该县纪委监委对相关职能单位发放监察建议书，督促严格执行残疾人证评审制，对县卫健委、县残联两家单位，县残联原理事长及评残医生共17人进行全县通报。目前，经过全面复评，全县170名公职人员到县残联注销残疾人证，重残人数净减少7384人，每年减少财政支出1600余万元。（通讯员杨甜||责任编辑冯国刚）
来源：长治市襄垣县古韩镇残联 赵娜