繁峙县支持资源型企业投资产业扶贫着力打造县域经济发展新引擎

                                                                                                                                            百企千村产业扶贫开发工程简报（第七十五期）

              近年来，繁峙县充分发挥全县矿山企业多、民营企业实力强等优势，从加强领导、出台政策、搞好服务、创优环境等方面，积极支持引导资源型企业加快产业转型实现多元发展。目前，全县各类转型企业达到67家，其中40户资源型企业转型投资肉羊规模养殖、设施蔬菜、农产品加工流通等涉农产业扶贫和第三产业领域，累计投资规模50亿元。资源型企业投资产业扶贫成为县域经济发展的新引擎。
              在县委、县政府的高度重视和强力推进下，全县百企千村产业扶贫开发呈现出早、大、强、好四个特点。一是规划实施早。2011年初，繁峙县就组织动员县域范围内的每个铁矿、金矿、运输企业，都要发展一个能够带动农民增收的现代农业、加工企业或者是三产企业。有些转型企业已收到很好的经济效益。如：平型关铁矿有限公司投资1.5亿元实施的万亩现代有机农业园区项目，依托集义庄乡果园村的土地、劳动力优势和平型关铁矿有限公司的资本优势，采取“市场+基地+合作社+农户”的经营模式开发建设。目前已形成集育苗、新品种试验示范推广，冷鲜贮藏、包装加工及产研销、观光采摘于一体的高标准、高效设施农业示范园区，园区内农民种植蔬菜年棚均纯收入4-5万元。二是投资规模大。目前全县投资产业扶贫的40户资源型企业，平均每个项目投资额度达到亿元以上。如繁峙县矿产品有限公司投资7.35亿元实施大明烟矿山生态治理及安家山土地整理项目，建设现代高效农业园区，现已完成投资3.73亿元。程琳铁选有限公司在天岩村投资2.2亿元，建设能繁母羊养殖基地，带动全村500多户农民发展养羊业。三是带动能力强。全县在支持培育产业扶贫企业做强做大的同时，稳步推进上游产业的规模化发展，促进下游产业的全链条延伸，多环节带动农民发展生产就业增收。如太重集团实施的肉羊养殖产业化示范项目投产后，将成为忻州市优质种羊繁育、肉羊养殖、循环农业示范基地和羊产业的龙头企业，可带动1万农户通过肉羊养殖增收，同时每年提供1万亩牧草和1万亩青贮玉米的订单农业，实现直接就业2000人，间接就业6000人。程琳铁选有限公司能繁母羊养殖基地免费给天岩村500户农民提供羊舍和种羊。项目投产运营后，能繁母羊养殖规模可达3.6万只，年可向社会提供小母羊、后备选育羊、育肥羊5.2万只，全村户均养殖规模可达90-100只，吸纳1000余贫困劳动力就业增收，实现户均增收5万元。四是实施效果好。全县通过支持引导企业实施产业扶贫开发，吸纳带动贫困户参与基地建设和产业发展，实现了“小群体”、“弱群体”与“大龙头”、“大市场”的有效连接，收到了企农双赢的良好效果。绿源亨通食品有限公司实施的农产品精深加工项目，与康师傅集团合作签订脱水胡萝卜干销售合同。公司采取订单农业的办法，与大营镇、横涧乡、柏家庄乡镇的200户农民签订胡萝卜种植合同2000亩，年初每亩预付订金500元，公司还担保从县邮储银行为农户每亩贷款1000元，秋后每斤按0.3元保底价全部收购，仅此一项，农户每亩增收900元。宝山鼎盛科技有限公司的α-亚麻酸深加工项目今年与农户签订胡麻订单1万亩，以每斤高于市场价0.1元的价格全部收购，农民每亩胡麻至少可额外增收500元。繁峙裕丰畜牧养殖有限公司能繁母猪养殖基地项目，公司负责能繁母猪基地，并为代养猪场或标准化小区提供仔猪、饲料及技术指导服务，在全县规划代养场和代养户200多个，贫困户每代养一头育肥猪在保本基础上可增加收入120—200元。
              繁峙县委、县政府在支持引导资源型企业投资产业扶贫开发方面：一是规划引领：全县结合实际制定了一区一带十大产业扶贫发展规划。按照“扶优扶强”原则，引导动员矿产企业投身产业扶贫，对市场前景好、辐射带动能力强、贫困人口受益面大的企业转型项目给以重点扶持。全县规划每年有10—15户企业实现转产转型，在现有40户矿产企业成功转型基础上，今后三年，全县还将有30户企业转型参与产业扶贫开发，引领30-40个农业产业化项目，带动全县214个贫困村、7.5万贫困人口增收脱贫。二是政策支持。县委、县政府出台《繁峙县加快发展牛羊产业的实施意见》等一系列扶持政策，特别是在设施农业、牛羊产业的发展上，除落实省、市扶持资金“四补一贴”外，县财政每年安排1000万元扶持发展设施农业，2000万元扶持发展牛羊产业。三是制度保障。全县建立“五包一”的工作机制。即每个转型企业都有一名县领导牵头，一个政府职能部门包干、一个所在地乡镇具体负责、一名县直部门领导和一名乡镇干部抓好落实。对列入县重点的项目，政府负责“三通”，即通路、通电、通水；企业在办理相关手续时，由牵头单位组织实行一站式、一条龙的联审联批制度，协调办理相关手续。各部门对产业扶贫项目的所有行政审批事项优化办事流程，精简办事环节，自受理之日起15个工作日内办结，逾期问责。四是考核推动。把百企千村产业扶贫工作列入乡镇、单位年度目标管理考核体系，各级干部人人头上有目标、个个肩上有担子，确保了各个项目都有人管、有人抓，有人去落实。