小秤砣何以压千斤 阳泉郊区打造“六权治本”乡村版
阳泉郊区荫营新城
阳泉郊区村干部、党员、村民代表承诺墙
“乡村是贯彻落实党和国家大政方针、决策部署的最后一米。这一米不可小视，就像一根水管子，上面再粗、再通畅，这一米生锈堵塞了，水就浇不到田里，庄稼就长不好，百姓就愁苦，就有怨气。”记者到阳泉郊区采访，区委书记苏秀瑞一见面就是这么一番感慨。
正是“让这个问题逼的”，阳泉郊区按照山西省委及阳泉市委的总体部署和要求，积极探索选好、用好、管好乡村干部的新途径，冲破了“党支部领导”就是“支部书记领导”、“村民自治”就是“村主任自治”的思想误区，初步打造出“六权治本”的“乡村版”。
标准立起来，选任严起来，组织举荐理直气壮起来
破解私情、贿选、宗族势力、团团伙伙、黑恶势力等干扰难题，把百姓信得过、靠得住的好干部选出来，用起来。
“一口清、叫得来、难不住、跌不倒。”如今，郊区乡村干部，甚至很多农民都把这句话挂在嘴边。
“这是我们理解的习总书记‘五好干部’的形象说法，便于乡村干部、百姓记住和理解。”苏秀瑞解释：“一口清”，就是说要把党的方针政策牢记于心，宣讲贯彻清楚；“叫得来”，就是说要和基层干部群众打成一片，叫得出名字；“难不住”，就是说工作要有担当，有魄力，有能力；“跌不倒”，就是说要信念坚定、廉洁为民，打铁先要本身硬。
为了把这样的好干部选出来，区委动了不少脑筋，最后的措施和办法是：在执行“干部选拔任用流程”和“干部选拔任用规定”基础上，又完善了“三推三比四把关”制度。“三推”是：单位推荐“挺民意”、系统推荐“看德才”、四套班子推荐“重实绩”；“三比”是：比个人品德、比工作能力、比工作实绩；“四把关”是：把好“群众关”、“廉政关”、“程序关”、“决定关”。
“实践证明，这套办法最大限度地堵上了漏洞。”区委组织部副部长荊春泰介绍，过去选任乡镇干部，看程序没毛病，但暗中有私货，有猫腻，一不留神选任的人就有毛病、有硬伤。现在实名推荐避免了“有人推荐，没人负责”，资格审查、廉政考察前置，完善了推荐过程，延伸了考察范围，评价更全面准确。杜绝了跑票买票、推荐不实、人情用事等弊端，实现平等竞争，“干部服气有干劲，百姓认可有口碑”。
“2015年任命我荫营镇长，我有点吃惊。荫营是大镇，以前从副书记直接提拔的还从来没有过。”杨浩宇感慨地说，“以前像我这号只会干活的，提拔真说不上牛年马月。”“我们就是要把好干部用起来。”区委组织部长王振杰透露，2015年，组织部对所有被推荐干部进行了一系列考察，其中公认杨浩宇“过得硬，有两把刷子。”
过去村“两委”班子换届选举乱事更多：贿选、宗族势力、黑恶势力干扰，导致用合法的选举程序窃取农村公权的现象屡见不鲜。苏秀瑞仅一个河底镇就讲出一串“千奇百怪”的事：
河底镇苇泊村村长候选人接受投资商100万元，承诺当选后给企业照顾，给村民福利，上任后无法兑现承诺，引发上访频发；牵牛镇村、五架山村家族势力搅局，拒绝承认选举结果，无理要求罢免当选人，导致群体上访闹事。
瞄准病源，2014年，郊区区委在第十届村干部换届选举中，坚持戒律、整顿、处置、调研、教育“五个在先”，并坚决从严部署、从严选人、从严纪律。整个选举过程，区委区政府“一竿子插到底”，做实了四件事：严把候选人关，通过村选举委员会、乡镇选举领导组、区7部门联审组三级审核，在1099名候选人中，取消贿选、违规、“10种不易情况”等候选人12名；答好三道题：公共题——围绕法律法规作出“纪律承诺”；必答题——围绕上任后为村民办什么事亮出“竞职承诺”；自选题——主动承诺创造性地为百姓办哪些实事；精心处理“合法”与“合适”、“选成”与“选好”、“政策”与“民意”三个关系，确保村“两委”换届顺利，新班子团结，群众满意，组织放心。
义井镇瀑里村是郊区有名的“问题村”，前两届选举，新班子刚选出来，上访告状的就到区委市委的门口了。2015年，他们把纪律和规矩以选举方案形式“亮在明处”、挺在前面，投票过程15台摄像机全方位拍摄监控。“这回没猫腻，咱没说的，不用再往太原、北京跑了。”村里最难缠的“老上访”王小同心悦诚服。
“这里有一条很重要，党组织推荐要理直气壮、旗帜鲜明。过去总有点遮遮掩掩、羞羞答答，结果给别有用心的人留下可乘之机，损害了百姓利益。”王振杰讲了件发人深省的事：
任某不仅赌博还吸毒，曾在村第八届“两委”换届时靠团伙势力和拉票当选，上任一年后，因欠下巨额赌债跑路，村里工作“撂了荒”。不料2014年换届，他又冒了出来故伎重演，果然在预选候选人时，票数比另一名竞选人高出80票。
如果任某成功当选，赛鱼村将又无宁日。平坦镇党委及时对“村民信服、组织看好”的人选进行推荐，重申选举纪律，解除村民顾虑。选举当天，现场安置摄像机全程录像，并要求候选人全程签字。当宣布一向扎实苦干的张俊文高票当选时，现场“拍了好一阵巴掌”。
“规矩立起来，把‘上晓天气、下接地气’的好干部选出来，用起来，为的就是让村‘两委’对上有执行力、对下有号召力、对外有吸引力、对内有凝聚力、整体有战斗力，创造出让老百姓看得见、摸得着的业绩和实惠。”苏秀瑞说。