南京市十五届人大四次会议开幕
20.01.2016 17:41
本文来源: 全国人民代表大会
南京人民大会堂气氛热烈而庄重，巨型国徽悬挂在主席台帷幕中央。会场内“开启‘十三五’发展新征程，为建设‘强富美高’新南京而不懈奋斗！”的巨幅标语格外醒目，点明了本次会议的主题，表达了全体代表的共同心愿。
大会应到代表523名，实到502名，符合法定人数。
大会的执行主席（按姓氏笔画为序）是龙翔、李奇、李琦、陈绍泽、单景南、黄莉新。
参加会议并在主席台就座的有：大会主席团成员，市政府、市政协的负责同志，市中级人民法院、市人民检察院的主要负责同志，其他副市级领导和代表中的原市领导等。
上午9时30分，主持会议的市人大常委会主任陈绍泽宣布大会开幕。与会代表全体起立，高唱国歌。
市长缪瑞林代表市人民政府向大会作工作报告。报告共分四个部分：2015年工作回顾、“十三五”发展的总体思路和目标任务、2016年经济社会发展的主要任务、全面提高政府治理现代化水平。
缪瑞林说，过去的一年，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，在市委正确领导下，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动适应经济新常态，加快建设“四个城市”，大力发展“五型经济”，全面展开建设“强富美高”新南京的伟大实践，统筹做好稳增长、促改革、调结构、重生态、惠民生和防风险各项工作。全市经济发展稳中有进，质量效益稳步提升；创新引领转型升级，结构调整步伐加快；深化改革扩大开放，发展活力不断增强；完善功能提升品质，环境质量明显改观；全面发展社会事业，民生福祉持续增进，顺利完成了市十五届人大三次会议和“十二五”规划确定的主要目标任务。
去年是“十二五”规划的收官之年，报告回顾过去五年发展时认为，“十二五”是我市经济发展实现历史性跨越、综合实力和竞争力显著提升的五年，是城市功能日臻完善、城市地位和影响力显著提升的五年，是创新和改革开放深入推进、城市发展活力显著提升的五年，是生态环境不断改善、城乡建设水平显著提升的五年，是各项社会事业快速发展、人民生活水平显著提升的五年。五年来，我们经历了一系列大事要事难事，有效应对了国际金融危机持续影响等风险挑战，成功举办了2013年亚青会、2014年夏季青奥会，有效保障了南京大屠杀死难者国家公祭活动，经济社会发展取得了重大历史性成就。
报告根据市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，提出了南京“十三五”经济社会发展的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢记“两个率先”光荣使命，坚持现代化国际性人文绿都的城市定位，瞄准建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市的奋斗目标，保持战略定力，坚持稳中求进，以提高发展质量和效益为中心，以推进“五个迈上新台阶”为重点任务，以对接落实全省“八项工程”为主要抓手，以发展创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型经济为主攻方向，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京，确保率先全面建成小康社会，探索开启基本实现现代化新征程，在“建设新江苏”的奋进之路上走在前列、争当排头兵。
报告明确了“十三五”经济社会发展的主要目标任务是：经济综合实力和国际竞争力明显提升；科技创新能力和活力明显提高；人民生活水平和质量普遍提高；城乡区域协调发展水平显著提高；生态环境和宜居程度明显改善；社会文明程度和社会治理能力显著提高。
今年是“十三五”开局之年，报告明确，2016年经济社会发展主要指标是：全市地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸出口、利用外资保持正增长，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.5个百分点，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.03%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，PM2.5浓度较2013年下降13%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准，公众安全感保持在92%以上。
报告指出，实现今年发展目标，要认真贯彻中央、省、市委决策部署，切实践行“五大理念”，深入实施“六大战略”，大力发展“五型经济”，围绕结构性改革这一重点，全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，着力稳定经济增长，着力推进转型升级，着力深化改革开放，着力保障改善民生，以“迈上新台阶、建设新南京”的优异成绩，实现“十三五”良好开局。今年要切实做好以下六个方面重点工作：大力实施创新驱动发展战略，加快构建现代产业体系；加大改革开放力度，增强经济发展动能活力；推进城乡区域协同发展，提升中心城市功能品质；全面推进绿色低碳发展，打造美丽宜居新家园；展示文明南京魅力，推动文化建设迈上新台阶；实施民生幸福工程，让人民群众共享发展成果。
今年，市政府将重点办好民生十件实事，包括促进就业创业；方便城乡居民出行；提升医疗保障救助水平；完善健康服务体系；提高养老服务保障水平；加强扶残济困；改善教育薄弱环节；改造棚户区、危旧房；整治黑臭河道和积淹水片区；实施脱贫增收工程。
报告还提出，全面提高政府治理现代化水平，深化法治政府建设，强化政府执行能力，切实提升服务效能，加强反腐倡廉建设。切实采取有效措施，转变作风、提升效能，加强自身建设，加快推进政府治理体系与治理能力现代化。
缪瑞林最后说，“迈上新台阶、建设新南京”的光荣使命，鼓舞我们砥砺奋进；全市人民的信任与期盼，鞭策我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，加快建设“强富美高”新南京，奋力谱写南京改革开放和现代化建设新篇章！
市人大常委会副主任李琦做了关于《南京市住宅物业管理条例（草案）》的说明，介绍了立法的必要性、草案的形成过程、草案的主要内容和特点及需要说明的重点问题。李琦说，制定住宅物业管理条例，有助于保障市民安居乐业，提升生活质量；有助于化解现实矛盾，维护社会和谐；有助于强化法制支撑，推动制度完善。为了切实保障立法质量，更加充分地体现人民意志，根据立法法的有关要求，市人大常委会决定将草案提交市十五届人大第四次会议审议表决。
参加政协南京市十三届四次会议的全体委员，市各部、委、办、局的负责同志列席了会议。部分城市驻宁机构的负责人也应邀列席开幕大会。 责任编辑： 夏红真
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20.01.2016 17:41
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