四川华蓥市人大推动资源型城市转型工作综述

    四川省华蓥市是四川东部的一个县级市，也是一座新兴工业城市，与改革开放同龄，是四川省扩权强县试点市，2009年纳入国家资源型城市转型试点，依托境内丰富的矿藏资源，创造了一个又一个奇迹。随着煤炭、石灰石等非再生资源大量枯竭，如何让华蓥在转型发展中迸发出新的活力，引起华蓥市人大的高度关注。近年来，华蓥市人大通过听取工作汇报、工作调研、代表视察等方式积极助推华蓥转型跨越发展。

    代表提议案谋转型 促建设和谐新华蓥

    在2011年3月召开的华蓥市九届人大二次会议上，该市人大代表高度关注华蓥经济转型发展工作。代表们联名提出了“关于推进资源枯竭城市转型发展的建议”的代表议案，议案在肯定该市实施转型工作取得成绩的同时，针对存在的的不足提出了一系列建设性意见。

    议案指出，华蓥在城市转型发展中，还存在资源型产业比重偏高，经济转型的基础薄弱；地方财力薄弱，经济转型的动力不足；生态环境治理任务仍然艰巨；发展空间受到制约；社会保障和就业供求矛盾突出等问题。

    市人大常委会针对人大代表提出的议案，要求市人民政府要加快调整经济结构，推进经济转型发展，努力实现工业强市的新突破。大力发展战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，积极培育龙头骨干企业，支持发展中小企业；切实抓好工业园区规划实施，深入推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，着力推进工业转型发展。加快调整三产结构，努力实现服务业发展的新突破。要大力发展旅游业。加大旅游资源的开发和形象宣传力度，把旅游业做大、做强。加快调整农业结构，努力实现农民增收的新突破。全面落实强农惠农政策，大力发展现代农业，着力打造现代农业园区，加大农田水利建设力度，改善农村生产生活条件，切实促进农业增效、农民增收。

    听取转型工作汇报 助力城市转型发展

    华蓥市有丰富的煤炭资源，上世纪60年代被列为国家“三线”建设基地，一度创造出了了不起的成就。随着“三线”企业搬迁和煤炭资源逐步枯竭，加上过去长期偏重煤炭采掘粗放发展，华蓥经济社会发展面临较大困难，生态环境、社会民生等方面的问题日益突出，急需加快城市转型，实现可持续发展。华蓥人大紧紧抓住全市经济发展大局，“聚焦”转型跨越发展这一主题，倾力助推华蓥经济社会又好又快发展。

    2011年6月24日,市八届人大常委会第32次会议听取和审议了市发展和改革局局长王晓梅受市人民政府委托所作的《关于华蓥市资源枯竭城市转型发展情况的报告》。会上，常委会组成人员积极为华蓥转型发展献计出力。

    “华蓥是资源性城市，目前已经跨越到了一个新的历史平台，要求我们找准着力点，选准突破口，创造富有华蓥特色的发展模式。”

    “华蓥是老工业基地，是因煤而建、因煤而兴的城市，要想改变过分依赖资源这个劣势，要想再创辉煌，必须牢牢抓住产业转型升级这个关键，才能全面振兴华蓥的工业经济，才能为华蓥社会各项事业发展提供支撑。”

    “华蓥山有丰富的旅游资源，为华蓥市的发展迎来了千载难逢的好机遇，一定要抓住旅游这条主线，带动工业、农业、社会事业实现质的变化，大的跨越。”

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    出席会议的政府相关负责人一边记一边说，对于代表们的诤诤建议，我们一定会认真办理，认真落实。

     代表视察为转型献策 给力城市转型添活力

    政府办理市人大代表“关于推进资源枯竭型城市转型发展的建议”落实情况如何？政府办理人大审议转型发展意见办理情况进展如何？为了保证议案办理和审议意见落到实处，华蓥市人大常委会组织人大代表实地视察了市人民政府落实人大审议意见和办理代表转型发展议案情况。

    2012年6月29日，华蓥市人大常委会组织部分人大代表视察了该市转型发展和办理代表议案落实情况。在华蓥市工业园区视察的该市人大代表，耳闻座座新崛起的厂房内飘出的隆隆机声，目睹现代化的生产线上繁忙的场景，脸上无不露出满意的笑容。

    “所见所闻，都是我市大力推进城市转型的结果。”带队视察的华蓥市人大常委会主任刘光文介绍道，“当然，这些新景象，也与我们人大代表高度关注转型发展有关。”为了更好的促进华蓥转型跨越发展，代表再次倾力为城市转型建言献策：

    “期望通过新兴产业和高技术产业的发展，来改变现在过分依赖资源的状况，提升整个经济发展的层次”。

    “通过抓好一批产业链长、带动力强、无污染、高效益的好项目，为其他产业的发展提供有力支撑。”

    “要紧紧抓住工业转型不放松。继续加大招商引资和重点项目建设，促进传统产业持续提升，积极壮大新兴产业，为社会发展提供强有力支撑”

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    政府认真落实代表意见 吹响转型发展集结号

    华蓥市人民政府针对人大和代表们提出的宝贵意见，采取一系列举措狠抓落实。该市以资源枯竭型城市转型为契机，在“红岩”故里华蓥，吹响了资源型城市华丽转身的集结号。

    2011年以来，华蓥市以承载产业转移的工业新城为平台，以电子信息装备制造新材料行业为引领，由一座靠“一黑一白”的煤炭水泥资源为发展主导的城市，转变为以非资源产业为主导的活力城市，正逐步摆脱资源型城市发展的窠臼。随着华蓥经济社会文化的全面转型，城市综合竞争力的不断提升。华蓥，这座因煤而建、缘煤而兴的能源城市，在转型发展中“转”出了精彩和活力，“转”出了青春和希望。

    ——抓住沿海地区产业梯度转移的机遇，积极开展招商引资。以华蓥市工业园区为平台大力发展电子信息业。领创电子集团总部落户华蓥，目前，华蓥工业转型园区入驻40余个电子信息产业项目,电子信息产业实现从无到有、从弱到强的跨越，并快速成为华蓥的支柱产业。

    ——利用水泥资源丰富的优势，转型升级建材工业。坚持关停与做强并举，升级建材工业 。2011年以来，以连续生产30余年的华蓥溪口水泥厂为代表的10户水泥企业，因产能落后而停产关闭；与此同时，以蓥峰、川铁为代表的新型干法水泥生产线相继建成投产。

    ——积极发展机械加工业，助推经济转型发展。依托资源优势和传统基础，积极发展机械加工业。成功引进华凯农机、山甲重工、正大汽配等机械加工项目22个。华蓥市机械加工行业初步形成了汽摩配件、矿山机械等16个系列产品，机械加工企业产值占全市工业总产值的22%以上。

    ——坚持质量与效益并举，做强特色农业。实施科技兴农战略，提升传统农业科技含量与生产效益。禄市黄花梨基地和永兴“山下红”蜜柑基地成功创建为全国农业标准化示范区；“晓玲梨”获“中国十大农经品牌”称号，SOD富硒梨入驻中南海水果展品系列，“情山妹儿”葡萄在西博会上获最畅销产品奖。

    ——大力发展旅游业，打造精品景区。成功创建华蓥山国家森林公园、国家地质公园。将华蓥山旅游区打造成全国4A级景区，仙鹤洞、水杉山庄创建为2A级景区，旅游业逐步从“门票经济”向“产业经济”转型。“小平故里行，华蓥山上游”，已成为响亮的旅游品牌。

    目前该市正在加快转型升级步伐，围绕建设资源枯竭城市转型示范区的目标，着力打造环渝腹地经济区块重要增长区、成渝经济合作发展先导区、省级统筹城乡发展先行区，提出“抢抓转型契机、奋起三次创业”战略决策，积极探索转型模式，加快培育新型建材、机械加工、电子信息等接续替代产业，全力恢复自然生态环境，致力改善群众生产生活条件，走一条可持续发展之路。

    “转型发展事关华蓥发展大局，华蓥人大下步将把转型经济发展作为监督重点，将人大监督贯穿于推动华蓥转型跨越发展之中，全力助推华蓥经济又好又快发展。”市人大常委会主任刘光文郑重表示。

    (四川省华蓥人大 白文科)