【新常态 新税风】合作办税，让纳税人欣然“点赞”——山西省国税局“简政放权、放管结合、优化服务”系列报道之二
01.12.2015 11:07
本文来源: 国家税务局
据了解，今年８月份以来，山西省国税、地税部门以新绛县和榆社县国税、地税局为试点，积极探索合作办税新途径，在当地政府的支持协调下，建立了国税、地税合署的税务服务厅新模式，全面推动办税事项“无缝合作”，两个试点单位按照“资源共享、优势互补、简政放权、优化服务”的工作思路，实现了“进一家门，办两家税”，让纳税人在最短时间内办完所有涉税事项。据测算，县城内纳税人办税时间成本由每次4小时缩短为1小时以内，出行成本每次节约8元左右。
在新绛县税务服务厅，每个综合窗口纳税人都可以办理业务，税务登记、税务认定、发票管理等9个方面的国税、地税业务均可一次办结；榆社县税务服务厅采取国税、地税业务“一窗联办”模式，纳税人一次叫号，在一个窗口就能同时办结国税、地税业务，并且达到税务标识统一、硬件环境统一等“四个统一”。两个试点的税务服务厅办税内容已涵盖了纳税服务、征收管理、税务稽查、信息共享合作和其他事项合作等5类16项税收业务的深度融合。当地90%的纳税人享受到了快捷优质的办税服务，税务机关行政运行支出每月节约1.8万元，税收征管成本环比下降40%，国税、地税部门通过加强协作累计堵漏增收10万余元，预计全年将节约支出22万元。
“联合采集、共享开发利用第三方信息作为试点的最大亮点，也带来了工作上的明显成效。”省国税局副局长牛新文介绍，依托金税三期税收管理系统，发挥国税、地税各方涉税信息来源的优势，实现征管互助信息交换，第三方信息联合采集，涉税信息充分共享、应用，提升了税收征管质效；联合开展税收调查和税收分析，按照“拓宽分析广度、挖掘分析深度、确保信息一致、减轻三方负担”的合作目的，建立联合税收调查分析小组，定期召开税收形势分析研讨会，共同部署税收调查和分析，共享调查、分析信息和结果，做到了纳税人一次填报、税务机关一次采集，切实减轻了纳税人负担，同时保证了采集信息的一致性，提高了调查分析结果的真实性和准确性。
国税局和地税局深化涉税事项合作，探索“先税后票”方式，在税务服务厅为个体工商户和自然人实行代开发票“先税后票”模式，工作人员在开具发票时必须收齐国税、地税所有应缴税费，在方便纳税人的同时，有效地堵塞了税收漏洞。同时，实现了户联管、案联查、票联控等涉税信息的更高层次应用。在联合开展纳税评估上，按照风险应对任务推送以及自行分析确定的风险点、风险应对主题以及风险所对应的纳税人，定期交换信息，及时统筹协调，精准确定联合风险应对对象，联合下达风险应对计划和任务，联合实施纳税评估。比如榆社县国税局、地税局对汽贸、房地产行业企业联合开展纳税评估8户次，评估入库增值税9万元、城建税4000元、教育费附加3000元。新绛县国税局、地税局通过联合开展户籍信息比对，发现8户漏管户，有效解决了国税、地税信息不对称造成的管户差异问题。榆社县国税局通过征管数据比对分析，发现某户企业在国税部门有欠税且为非正常状态，而在地税部门正常开展业务且资金充足，利用这一信息清理入库欠税及滞纳金2.88万元。
与此同时，联合实施税务稽查是国税、地税合作的重要内容。据了解，他们建立和完善国税、地税稽查局联席会议制度、信息交换制度、联合办案管理制度等，根据确定的年度重点稽查行业、项目，共同制定本级联合检查工作计划，协商确定检查对象范围、检查时间安排、检查实施方式和检查成果交换，推动联合稽查工作深度融合。如榆社县国税局、地税局通过定期交流通报、移交有关涉税疑点和涉税稽查情况，联合开展化工、医药、超市等行业企业的税收专项检查，累计查补税款11万元，加收滞纳金及罚款5.27万元。
联合开展纳税信用等级评定作为合作办税的深层次内容。国税局和地税局密切协作，严格遵照评定程序，立足真实数据，规范打分标准，全面、真实地对纳税人的信用状况进行综合评价，有力推进了纳税信用体系建设。联合建立税收信用“黑名单”制度，对信用等级较高的纳税人，在涉税事项上给予更多的激励和便利；对信用等级较低的纳税人进行重点监控，强化税收管控，引导纳税人依法诚信纳税，促进了税法遵从。比如，榆社县国税局、地税局联合评定A级纳税信用企业1户、B级纳税信用企业102户、C级纳税信用企业60户，有效促进了依法诚信纳税环境的形成。
据了解，今年以来，山西省国税局、地税局联合发布《关于加强代开增值税发票征收城市维护建设税等相关税费工作的通知》，明确要求地税部门在国税部门办税厅设立地税业务窗口，专门负责小规模纳税人代开增值税发票、自然人代开普通发票时应缴纳地税相关税费的征收。这一办法有效地把以往因国地税办税服务厅分置缺乏配合机制而导致流失的地方税费征收上来。据统计，山西省国税局、地税局加强联合办税工作，建立协调配合机制，信息共享，全省已有64个县的办税服务厅实现了联合办税，增加地方税费收入逾5000万元。
审批程序做“减法”优化服务做“加法”
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01.12.2015 11:07
故
事
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