山西年底前全面实行阶梯水价和气价 多用多负担

　　2015年，国家发改委将重点推进四项工作，居民阶梯水价、阶梯气价、污水处理费和农业水价综合改革试点。4月9日，记者从省物价局了解到，四项工作我省均已出台具体工作方案。

　　百姓最关注的阶梯水价和气价，山西已经列定全面推进时间表——居民阶梯水价制度，2015年底前，所有设市城市要全面实行；居民阶梯用气价格制度，2015年底前所有管道气已通气城市全面建立。

　　新规是否意味着，今后居民用气价格将提高？对此，工作方案明确提出，居民基本生活用水、用气将保持相对低价，超出部分适当提高价格。原则为多用多负担。

　　 阶梯水价

　　总体进度规划

　　居民阶梯水价制度，在我省已前期进行了推广。目前全省设市城市中，已有20个实施。还有古交市、高平市2市，未出台城镇居民用水阶梯价格政策。

　　按照《关于加快推进城镇居民用水实行阶梯价格制度的工作方案》，2015年底前，所有设市城市要全面实行居民阶梯水价制度；2016年底前，各县（区）要全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇,也要积极推进居民阶梯水价制度。

　　8月15日前，方案将进行听证。9月30日前，出台并实行居民用水阶梯价格制度政策。

　 　多用水多负担

　　对于居民阶梯用水制度，有些百姓存在认识误区，觉得会提高用水费用。其实不然，新规目的在于借价格机制调节作用，促进节约用水。原则是在保障基本需要的前提下，保持居民基本生活用水价格相对稳定。

　　阶梯作用，具体体现在哪里？《方案》提出，居民生活用水价格，总体上要逐步反映供水成本，兼顾不同收入居民的承受能力，多用水多负担。

　　对于低收入家庭，将充分考虑其经济承受能力。对低收入居民家庭，可以设定一定数量的减免优惠水量或增加补贴等方式，确保其基本生活水平不因实施阶梯水价制度而降低。

　　 设置不少于三级

　　对于阶梯设置，《方案》规定应不少于三级。

　　第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求。

　　第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求。

　　第三级水量为超出第二级水量的用水部分。各地还可进一步细化阶梯级数，设置四级或五级阶梯。

　　第一、二、三级阶梯水价原则上按不低于1∶1.5∶3的比例安排；缺水地区，含水质型缺水地区，应进一步加大价差。

　 　家庭用户单位

　　实施居民阶梯水价，原则上以居民家庭用户为单位。

　　已完成“一户一表”改造的城镇居民家庭用户，全部实行阶梯水价。对家庭人口数量较多的，要通过适当增加用水基数等方式妥善解决。未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民生活用水价格的非居民用户，水价标准应按高于第一级阶梯价格水平确定。

　　未完成改造的居民，我省将力争用5年时间，完成全部改造任务。改造所需费用，由市、县人民政府、城市公共供水企业和居民用户按照一定比例分担。其中，居民用户分担比例不得超过30％。

　　 阶梯气价

　　总体进度规划

　　目前，全省22个设市城市中，仅大同市实施了居民阶梯用气价格制度。《关于加快推进城镇居民用气实行阶梯价格制度的工作方案》提出，2015年底前，我省所有管道气已通气城市全面建立居民阶梯用气价格制度。

　　今年6月底前，提出当地城镇居民用户阶梯用气价格听证方案，并进行认真研究论证。10月1日前，全面实行居民阶梯气价制度。

　　 采暖用气独立

　　同阶梯水价一样，阶梯气价制度将用气量划分为若干阶梯，将对居民基本生活用气需求，实行相对较低价格；对超出基本生活用气需求的部分，要适当提高价格。用气多的居民多负担。

　　对于低收入家庭，同样将采取提高低保标准、增加补贴或设定减免优惠气量等方式，确保其基本生活水平不降低。

　　阶梯气价分为三档，第一档用气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量为超出第二档的用气部分。

　　各分档气价实行超额累进加价。原则上，第一、二、三档气价按1∶1.2∶1.5的比价安排。

　　特别注意的是，对于采暖用气，可根据需求等实际情况，单独制定独立采暖用气阶梯价格制度。

　　 学校养老均价

　　居民用户原则上以住宅为单位。一个房产证明，对应为一个居民户；没有房产证明的，以当地供气企业为居民安装的气表为单位。单个居民用户或单个气表对应家庭居民人数较多的，由各地根据实际情况妥善研究解决方法。

　　对学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，气价水平按当地居民第一档、第二档气价平均水平执行。

　　 污水处理

　　除了用水、用气，污水处理也与城市居民生活息息相关。按照《关于制定和调整污水处理费收费标准的工作方案》，2016年底前，调整设市城市污水处理收费标准。

　　原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。

　　未征收污水处理费的市、县和重点建制镇，最迟应于2015年底前开征，并在3年内建成污水处理厂投入运行。

　　8月15日前，方案进行听证。9月30日前，出台制定和调整污水处理费收费标准政策。