创图科技助力上海破题互联网+文化

当今时代，数字网络技术的迅猛发展为公共文化服务提供了更加有效的手段和平台。近年来，上海在公共文化建设方面大胆创新。创图科技构建的“文化上海云”服务平台，就是汇聚区域公共文化资源，整合信息孤岛，为区域内市民提供一站式公共文化服务入口的有益探索和实践。

“云”起：打破资源条块分割

文化部、财政部于2011年11月下发《关于进一步加强公共数字文化建设的指导意见》，要求各省、自治区、直豁市积极探索新时代公共文化服务新方式。上海围绕市委、市政府提出的“建设国内一流、世界先进的公共文化服务体系”目标，基本建成了“15分钟公共文化服务圈”，走在了全国前列。

与此同时，上海公共文化服务还存在着覆盖群体不够全面、服务效能有待提升等实际问题，迫切需要运用数字网络技术，大力推进公共数字文化服务体系建设，以打破公共文化资源的条块分割，改进公共文化服务方式，提高公共文化服务效能，更好地满足广大人民群众的基本文化需要。

上海市文广局在市委、市政府的领导下，针对上海市民的文化需求和现状，加强了顶层规划、政策设计和项目统筹，第一时间积极开展“文化上海云”的筹建工作，旨在围绕上海市委、市政府建设国际文化大都市的总目标，传播和践行社会主义价值观，推进上海智慧城市建设步伐，提升公共文化服务效能。

上海市文广局把“文化上海云”提到了重要的战略高度，这也是上海在公共文化建设方面的一次大胆创新。这种公共文化服务创新模式是通过构建文化云服务平台，汇聚区域公共文化资源，整合信息孤岛，为区域内市民提供一站式公共文化服务入口；通过构建文化云服务平台线下互动连接系统，实现线下服务与线上服务互联互通，使市民体验在场服务的同时获得在线服务，享受在线服务的同时感受在场体验；通过构建文化云服务平台管理系统，实现管理与服务的融合。

“云”图：实现投入效益最大化

“文化上海云”是提供公共文化服务的数字化平台，致力于利用互联网为老百姓提供丰富而便捷的公共文化生活。它以目前使用最广泛的智能手机、PC电脑、数字电视、线下多媒体终端为渠道，为市民提供触手可及的公共文化服务。它既能实时发布各种文化资源和活动信息，引导老百姓积极参与和互动，又能增强政府的公共文化服务效能，实现政府公共事业投入效益的最大化。

“文化上海云”实现了老百姓的多种文化需求，解决了老百姓四个“我要”的问题。一、“我要知道”：老百姓知道在哪里享受服务、政府知道老百姓喜欢什么，真正实现信息对称；二、“我要参与”：把信息公告板、资源数据库变为功能服务，活动预约、场馆预订，整个参与过程均免费；三、“我要评论”：对场馆、活动给予点评，市民发声倒逼政府有关部门提升公共文化服务效能；四、“我要互动”：建立百姓之间的文化互动渠道，老百姓自己组织公共文化活动，促进文化大繁荣。

“文化上海云”实现了区域全覆盖的文化需求，待“文化上海云”平台全部上线之后，将把上海17个区县的所有公共文化活动信息全部“搬”到网上，只要在上海，就能享受到便捷的公共文化服务。构建互联网时代背景下的数字公共文化服务体系，为上海市民提供随时随地可获取公共文化信息、享受公共文化服务的平台，解决公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性问题；为各级文化单位提供信息发布、活动预约、场馆预订的信息系统，使公共文化场馆及设施资源的服务效能最大化；为政府主管部门提供公共文化服务大数据，提升公共文化资源配送的效果。

造“云”：引入社会力量共同参与

“文化上海云”大胆引入社会力量共同参与，创新采用公共文化PPP模式（即政府和社会资本合作模式）。上海市文广局与上海创图网络科技发展有限公司签署战略合作协议，共同推进“文化上海云”平台的建设工作。在平台的建设方面，采用开放基础平台+定制开发特色应用的灵活模式。在保障基本公共文化服务的基础上，允许和鼓励各区县和各场馆根据自身特点和需求，为百姓提供特色功能服务。在平台的运营方面，采用建设主体自运营或购买服务委托运营的双模式，解决各主体在运营中遇到的困难和问题，包括资源上传、数据更新、信息发布、用户管理等。政府财政保障公共文化服务的基础运营，鼓励社会专业机构开展文化增值服务，探索公共文化服务大家办、开门办的新机制。

目前，上海嘉定、浦东、静安、崇明、长宁、金山、徐汇、松江、闵行、普陀、宝山等区县都积极联手上海创图网络科技发展有限公司，共同合作推进本区公共文化云建设。“文化上海云”平台上线运营之后，通过提供一系列的公共文化服务，也获得了海量的大数据，通过分析这些大数据，能从中分析出老百姓真正喜欢的公共服务，让政府能更加科学地行使管理职能，提高公共文化服务效能。

文化部全国公共文化发展中心对“文化上海云”的建设理念和运营模式高度认可，“文化上海云”已经被纳入国家公共数字文化支撑平台第一批示范项目正式立项，希望上海能够充分运用市场机制，创造出国际一流的数字化公共文化服务体系。“上海文化云”的建设，将为国家“构建现代公共文化服务体系”提供重要的数据支撑及指导示范作用。

“文化上海云”的建设模式还引起了外地文化主管部门的浓厚兴趣。北京市文化局、广东省文化厅、湖南省文化厅、四川省文化厅、沈阳市文广局、宁波市文广局、温州市文广局等单位近期相继前来上海进行考察调研，在各方面加强与“文化上海云”的合作。

根据4月上海市公共文化建设大会所做出的决定，“上海文化云”在2015年底将完成全市10个区县“文化云”平台的上线运行，在2016年底将全面建成。（来源：中国文化报）