刘杰同志接受人民网“平安中国”系列访谈

全国“两会”期间，为积极回应社会关切，深入反映党的十八大以来公安机关深入推进“平安中国”建设、全面深化公安改革的新举措和新成效，由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，腾讯、今日头条、公安部网站和中国警察网协办的“平安中国”系列网络访谈活动，于3月3日起，在人民网首页连续推出全国公安厅局长权威访谈。北京、上海等部分省市公安机关，以及公安部有关业务局主要负责同志，围绕学习贯彻中央政法工作会议和全国公安厅局长会议精神，结合本地区、本警种工作实际和亮点，从建设“平安中国”、深化公安改革、推进公安“四项建设”等方面，介绍了公安机关坚持以改革创新为引领，着力防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板的创新举措和积极成效，讲述了公安机关着力打击犯罪守护平安、给人民群众带来实实在在获得感的使命担当和艰辛付出，反映了人民警察心系百姓、忠诚履职的爱民情怀和奉献精神。全国人大代表，山西省副省长、省公安厅长刘杰同志，也应邀接受了“平安中国”系列网络访谈。3月24日，人民网、中国警察网等网络媒体集中刊登了刘杰同志的这一专访。访谈中，刘杰同志分别从我省人民群众安全感和满意度连续三年稳步提升、民生警务在线平台建设、四项建设、警务云建设及2016年山西公安新年度工作等，与全国网友进行了亲切的交流。

访谈刊出后，全国各省市区公安厅局政务微博、微信集群等，都即进行了广泛转载和分享。

附：人民网访谈截图及文字实录

访谈文字实录

[主持人]:广大网民朋友们，大家好！感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，腾讯网、今日头条、公安部网站、中国警察网协办的“平安中国”系列网络访谈活动。今年全国两会期间，我们推出全国公安厅局长权威访谈，邀请部分省市公安机关及公安部有关业务局主要负责同志来接受我们的采访。今天是我们系列访谈的第十九期，我们非常荣幸地邀请到了山西省副省长、公安厅厅长刘杰参加访谈。刘副省长您好。

[ 刘杰] :主持人您好！各位网民朋友大家好！非常高兴和大家在这里交流，在此还要特别感谢各位网友长期以来对山西公安的关注、理解和支持。

[主持人]:据了解，在刚刚过去的一年里，山西公安机关在负重前行中不懈努力，群众安全感和满意度又有提升。您可否简要介绍一下这方面的情况？

[ 刘杰]: 不久前，山西省社情民意调查中心正式发布“2015年度全省公安机关群众安全感满意度”调查结果，全省社会治安群众安全感和满意度达83.63，比2014年增长了1.1%，实现了连续三年稳步提升。2012年省公安厅新的一届党委组成后，面对全省公安工作和公安队伍当时的实际，坚持不懈严管队伍，坚持不懈改进作风，通过务实工作和努力，终于使全省社会安全感和满意度持续提升，得到公安部和省委、省政府领导的肯定。这是得益于十八大以来党中央为全国政治、经济、社会发展创造的优良环境，得益于公安部对山西公安事业的亲切关怀和强有力指导，得益于省委、省政府带领全省上下为加快实现“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”而付出的努力。在此情况下，山西公安机关更是不甘落后，以负重前行的坚韧，通过坚持不懈构建全方位治安防控体系，通过及时有力惩治各类违法犯罪，通过积极主动顺应广大民众对公安公共服务的多元诉求，通过全面规范公安执法行为，强有力地维护了全省城乡社会的大局稳定。三年多来，无论是在全省年度目标责任考核中，还是在年度全省政风行风评议中，省公安厅和全省公安机关的总评排名，都开始进入了前列，取得了历年最好成绩。全省公安机关的各项工作，整体上呈现出进取向上、朝气勃勃的良好局面。

[ 刘杰]: 今后，全省公安机关一定会坚决按照党的十八大以来的一系列要求，继续将人民群众安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，切实忠实践行好“人民公安为人民”的根本宗旨。

[主持人]:可否介绍一下山西公安实施的这种安全感满意度调查是一种什么样的机制？对山西公安整体工作有怎样的促进作用？

[ 刘杰]: 为全面、客观衡量和检验全省公安工作成效，准确把握人民群众对社会平安、公共服务、公平正义的新期待和新要求，自2012年起，新一届省公安厅党委按照省委、省政府和公安部整体工作部署，全面构建了以民意为关键导向、以民意为核心权重的公安综合考核评价体系。连续四年委托第三方，组织开展全省社会安全感和满意度专业调查。这项调查，由山西省民意调查中心借助国际公认的计算机辅助电话访问系统进行，权衡了常住人口比例和经济社会发展等因素，逐一对全省119个县（市、区）居住一年和18周岁以上的城乡居民进行专业随机抽样访问调查。被随机访问者涉及社会各阶层，覆盖了各个年龄段。项目涉及当地社会治安状况、社区公共安全感、公安工作效能、公安队伍执法、公安公共服务、民警清正廉洁、公安整体形象等多方面内容。全省公安机关都把群众满意不满意作为检验和衡量一个地方公安工作和队伍建设的重要标准，对凡在群众安全感和满意度测评中连续两年排名全省倒数第一的市级公安机关，逐级实行“一票否决”，直至下达厅长、局长《督办令》，令其迅速整改工作。三年多来，这种第三方考核考评，有力地改变了全省公安机关的工作导向和工作思维，极大地带动全省公安机关以民意主导警务、最大可能问计问需于广大民众的工作自觉，也使公安工作进一步赢得了城乡广大人民群众的理解、信任和支持。

[主持人]:这几年，山西公安“民生警务”，尤其是“山西公安便民服务在线”很有影响，而且还列入了全国政务网站标准化试点单位。您能不能详细介绍一下这方面情况？

[ 刘杰]: 自2012年起，着眼于满足日益增大的网上人群寻求便捷化社会公共服务的强劲需求，着眼于加快提升山西公安公共服务整体水平，着眼于促进构建良好的新型警民关系，省公安厅党委决定以建设“山西公安便民服务在线”为着力点，大力践行“让数据多跑路，让群众少跑腿，服务群众零距离”的新型服务理念。让大部分公安公共服务在线上完成，这样的转型，的确在山西公安史上是具有时代创新意义的。经过三年多的创制、建设和实践，2014年以来，省质量技术监督局已依据“山西公安便民服务在线”的标准，制定发布了《便民服务在线服务规范》《便民服务在线建设技术规范》《便民服务在线网站运行管理规范》《便民服务在线服务质量评价》四项“省标”，使“山西公安便民服务在线”在省内政务网站领域具有了引领地位。“公安便民服务在线”自2013年建成启动后，已迅速将传统公安公共服务中涉及各警种的六大类185项行政审批事项实现了24小时在线受理或在线办理，后又将在线服务项目扩展到了229项。此后还陆续开通了自助询问快捷通道、QQ民警在线、自动回访、短信提示等服务项目，增加了网站银联在线支付、物流配送等便捷功能，研发了居民身份证办理进度查询模块，开通了手机APP客户端、微信公众号等，确保最大限度地让办事群众享受到了“一键登入、一个窗口、一个平台和一站式服务”。三年来，“便民服务在线”累计访问量已突破1.1亿人次，回复群众咨询求助143133件，为群众办理各类公安业务104663件，群众满意度达到99%。这一新型机制的建立，一举使山西公安公共服务进入了“在线”时代，受到广大网民好评。

[主持人]:“山西公安便民服务在线”体现了山西公安信息化的公共服务成效，听说您本人在公安信息化建设方面一直抓得很紧。在这方面，山西公安还有哪些工作亮点可以谈一谈？

[ 刘杰]: 在大力推进面向民众的公安公共服务在线平台建设基础上，我们还立足公安实战要求，立足云计算、大数据强劲发展大趋势，按照“优化结构、集成管理、提速增效、争创一流”整体思路，围绕整合和应用两大着力点，进一步加大了面向公安实战的信息化建设力度。其中，高起点推进“警务云”建设，就是我们公安信息化建设的重中之重，也算是我们几年来信息化建设的一个很大的工作亮点。平台建设中，我们对照有关工作要求，切实把警务云建设落实到公安实战和更广泛的警务工作中去。我们的警务云平台，已于2015年11月正式通过专家组联合验收。通过强化技术牵引，利用云计算、大数据处理技术，不仅彻底改善了信息化基础运营环境，而且降低了实战应用的基本成本，山西公安实战一举进入了“云时代”。

[主持人]:一直以来，公安派出所警力不足、运行机制不够合理，面临不少工作困难，您对此如何看待？山西公安是如何解决这一问题的？

[ 刘杰]: 您说得很对。派出所是公安机关的最一线实战单元，派出所工作的确事关全局，是公安工作的重要基石。只有把派出所这块工作基石强固起来，才能使一个地方的公安工作形成稳如泰山的整体布局。为彻底改善有的基层派出所依然存在的警力不足、经费紧张、机制不够科学等问题，2015年我们启动了专门强化公安派出所工作“1135”工程，所谓“1135”，其“1”，就是年内为全省派出所充实1000名警力；另一个“1”，就是落实1亿元派出所基础建设资金；“3”，就是确保警力下沉、警务保障、机制建设三到位；“5”，就是要务必使派出所民警补助足额到位、要落实派出所和警务室经费保障、要建立倾斜派出所民警的表彰制度、要让晋职晋级倾斜基层、要强化基层民警专题培训等。主要举措首先是咬牙再下沉警力。2015年全省共下沉警力1870人，完成率187%。还有就是再挤大额经费，支援派出所“四项建设”。全省1595个公安派出所全部落实了三项经费，派出所民警单警装备配发率、警务室公安网联通率、警务室计算机配备率、派出所10兆宽带接入率等都是100%。再就是新启改革进程，使派出所工作机制更贴切更优化。形成了表彰、晋职晋级、培训向派出所民警倾斜的制度，发挥了励警志、暖警心、凝警力的良好效应。

[主持人]:推进“四项建设”和全面深化公安改革，对今后公安事业发展十分重要。在公安“四项建设”和公安改革方面，山西做了哪些工作，进展如何？

[ 刘杰]: 全面推进公安“四项建设”和全面深化公安改革，是面向未来促进提升公安整体发展水平的一个重要历史机遇。在这方面，山西公安有着很强烈的加快发展的紧迫感。在2015年完成30项改革任务的基础上，省公安厅已明确制定了2016年全面深化公安改革的重点任务，并制定了推进改革的“时间表”和“路线图”。我们要求，全面深化公安改革必须与全面推进公安“四项建设”紧密结合起来，一定要坚持问题导向，通过改革创新，真正破解难题和补齐短板，加快提升公安工作特别是一线警务的整体效能。当前的工作重点，一是深入推进警务运行机制改革，不断提升公安机关实战能力。紧紧抓住“一大体系”，完善健全“三大机制”，加快构建与推进国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代警务运行机制。二是深入推进公安行政管理改革，不断提升服务经济社会发展的能力和水平。三是深入推进执法权力运行机制改革，不断提升公安机关的执法公信力。四是深入推进基层基础工作改革，努力使基层更有活力、基础工作更加扎实、基层队伍更有战斗力，为公安事业长远发展提供有力支撑。

[主持人]:我们知道，近年来山西经济下行的压力很大，而经济下行也会对社会稳定带来一些风险。想请您谈谈山西公安机关今年将采取哪些措施应对这种风险和挑战？

[ 刘杰]: 如您所说，当前整个山西经济下行压力的确很大，各种影响稳定的社会矛盾和风险挑战正在凸显。对此我们一定会时刻牢记职责使命，时刻保持对风险的认识，切实时刻做好应对各种风险的准备。在省委、省政府和公安部坚强领导下，山西各级公安机关将进一步强化忧患意识和责任意识，切实把聚焦防控风险和主动服务发展摆在整个公安工作更加突出的位置，切实紧紧围绕维护国家安全和社会稳定这个大目标，一丝不苟地全面落实各项工作措施，尽心竭力地为全省经济社会发展保驾护航，为经济形势的好转营造良好治安环境。

[主持人]:2016年是我国“十三五”规划的开启之年。据我们观察，2016年也是山西谋求实现新发展的重要年份。您能否简单向我们展望一下2016年的山西公安工作？

[ 刘杰]: 2016年，是我国全面建成小康社会决胜阶段的关键一年，宏伟的“十三五”规划要在这一年起步。年初，中央政法工作会议和全国公安厅局长会议在北京召开。会议一结束，山西与兄弟省市区一样，先是迅速向省委、省政府汇报了两个重要会议的核心精神，接着就召开全省公安局处长会议安排部署全年公安工作。

[ 刘杰]: 中央领导同志反复要求，政法公安机关一定要牢记职责使命、强化责任担当、聚焦防控风险、突出能力建设，以全面提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平。面对经济下行条件下各种困难因素不断向社会稳定领域传导和扩散的严峻挑战，全省公安机关一定会牢牢把握中央和省委的工作布局，坚持按照公安部“四项建设”总体要求，自觉把公安工作置于全国和全省工作的大局中来谋划来加强。我们确定，今年全省公安工作的重点主要是四大方面。一是坚持底线思维，以防控风险为着力点，坚决维护全省社会大局稳定；二是坚持改革创新，以队伍能力提升为着力点，全面促进我省公安“四项建设”整体水平；三是坚持问题导向，以破解难题和补齐短板为着力点，加快升级全省城乡社会治安防控体系；四是坚持政治建警，以从严治警为着力点，不懈打造全省公安过硬队伍。

[ 刘杰]: 山西公安机关将在省委、省政府和公安部正确领导下，通过深入排查梳理社会稳定的各类风险隐患，有针对性地补齐补强各种工作短板，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，努力为促进山西经济社会发展营造更加平安、和谐、稳定的优良社会环境。

[主持人]:感谢刘副省长。我们这期的访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。

[ 刘杰]: 谢谢主持人，谢谢网民朋友，再见。