冬季行动：吕梁的经验和做法
“冬季行动”开展以来，吕梁市护工护理培训扶贫行动初见成效，在北京、太原等地已就业460人，人均月收入达到4000元左右。图为石楼县欢送护工进京务工。
吕梁市全力推进新区建设，加快完善5368套回迁安置房的水暖电气等配套附属设施，确保拆迁群众尽快回迁安置。图为吕梁新城安置楼和跨北川河大桥建设紧锣密鼓。
吕梁市社会民生不断改善。开工建设总投资14.37亿元、设计床位1700张的医疗卫生园区。图为医疗卫生园区开工奠基仪式。
吕梁市招商引资成效明显。2016年2月16日，市委、市政府在太原举行“冬季行动”项目签约仪式和晋能集团合作协议签约仪式。签约项目24个，总投资420.05亿元。
“冬季行动”开展以来，吕梁市持续抓好集中供暖、供气等市政维护和环境改善，不断完善城市功能。图为柳林县城区段公路改线投资协议签约仪式。
坚持以上率下，层层带头示范。坚持把以上率下作为开展行动的基本工作方法，一级学一级、一级带一级、一级抓一级，给全市做出了示范。市委常委会3次、市政府常务会6次专题研究行动方案、听取项目进展汇报、部署督促检查等工作。市委主要领导深入包联县，在加强领导、任务推进、舆论宣传、督查考核等方面进行有力指导，保证了活动有序推进。市政府负责人围绕坚决打赢脱贫攻坚战、加快城市建设、推进电力体制改革综合试点、积极发展铝工业、引进华为大数据中心项目、支持白酒产业发展等重点工作，外出考察洽谈、深入一线调研、召开会议研究，加班加点工作，奋力推动经济社会健康发展。市级领导结合各自分工，确定1—2项典型工作、具体项目，集中精力进行突破，具体抓、抓具体，辐射带动整体工作。各县市区、各单位“一把手”积极履行“第一责任人”的责任，认真制定工作方案，从严从实推进行动方案落实。同时，结合“两学一做”学习教育，推动各级领导干部既发挥好组织领导、统筹协调作用，又发挥好示范引导、模范带头作用，领导干部这个“关键少数”作用不断强化。
坚持问题导向，着力破解难题。坚持把问题导向作为“冬季行动”的重要方法和基本要求，切实解决好制约当前吕梁经济社会发展的突出问题和短板。针对“一煤独大”的困境，召开全市“三大突破”暨电子商务经验交流现场推进会，交流推广孝义鹏飞、汾阳迅达等企业在“三大突破”、电子商务等工作中的特色做法和典型经验，充分发挥吕梁资源优势，有力促进加强与上市公司资本、科技、管理等深度融合，助推转型发展。针对企业生产经营困难，市政府班子带头，认真落实领导包联困难企业制度，积极协调、靠前服务，帮助困难企业排忧解难。中钢集团与太钢集团达成“以物易物、抱团取暖”协议，中钢采购太钢岚县精矿粉每年150万吨至200万吨左右，中钢可向太钢年供应主焦精煤150万吨至200万吨左右，同时，中钢公司为太钢集团加工不锈钢螺纹、钢球用钢、不锈钢棒材等20余万吨/年。针对红枣滞销问题，多次召开专题会议进行研究部署，组织市内外20余户电商企业与枣农对接，开展“金融下乡农村、协力帮枣农”等系列助枣农活动，落实6000万元红枣专项贷款，取消红枣龙头加工企业年纳税额30万元以上条件限制，扩大红枣产业保险覆盖面等一系列促销措施，成功解决了全市枣农1.25亿公斤红枣滞留问题。
坚持责任担当，列出工作“清单”。坚持把抓落实作为“冬季行动”的关键，细化工作流程，主动接受社会监督，确保各项工作落实到实处。对省19项重点任务和市71项具体任务进行了细化、分解，编制了《吕梁市冬季行动任务责任分解表》，实行了“清单式管理”，要求做到“五个明确”，即项目名称明确、牵头领导明确、落实措施明确、责任单位明确、完成时限明确。市级行动任务清单共涉及27个牵头单位和26个配合单位，每项工作确定一名市级领导牵头，每一项任务都明确责任单位和配合单位，全部列出了任务书、施工图、时间表和责任人，做到了具体化、项目化、责任化。并于1月22日至26日，分三期在《吕梁日报》进行了公示，接受社会监督。全市13个县（市、区）和市直有关部门累计列出重点任务清单791条，也在相关媒体上进行了公示，确保了全市上下“冬季行动”有抓手、受监督、可操作。
坚持舆论引导，营造深厚氛围。坚持正确的舆论引导，广泛动员全民参与“冬季行动”，切实变“冬闲”为“冬忙”。制定出台了《“冬季行动”宣传报道方案》，细化了宣传报道计划，明确了宣传报道重点，提出了宣传报道的目标任务和具体要求。在《吕梁日报》、吕梁电视台、吕梁人民广播电台及吕梁新闻网等主流媒体开设了“冬季行动在吕梁”“冬季行动见行动”“冬季行动马上就办”等专栏。为了充分展示“冬季行动”取得成效，查找存在问题、总结工作经验，宣传先进典型，组织30余名记者深入各县市区和市直重点单位开展了“冬季行动记者行”活动。据不完全统计，各级各类新闻媒体共计宣传报道“冬季行动”有关内容13000余篇，其中《山西日报》10余篇，《吕梁日报》刊发1100余条，吕梁电视台播发新闻130余条，标语、版报、公益广告遍布全市城乡和公路沿线，群众知晓率达99%以上。
坚持严督实导，层层传导压力。坚持把督导贯穿“冬季行动”的始终，确保了整个行动方向正、步子实、效果好。组建专门督查队伍，对全市“冬季行动”进行定期不定期明查暗访，对存在问题及时向监察组通报，强化责任追究。通过3轮督查先后覆盖了全市29个市直单位、13个县（市、区）、98个乡镇、105个县直单位、120个村。特别是针对个别行业单位行动缓慢、组织不严密等问题，督查组提出了整改意见，并在一定范围进行了通报，有力推动了行动健康有序深入开展。全市累计开展督查65批次，对32名干部进行了责任追究，其中诫勉谈话3人。