改革破冰六大创新 农村集体产权制度改革有了“晋源样本”

　　本报讯 1月7日至8日，农业农村部委托四川省社会科学院，对晋源区中央农村集体产权制度改革试点开展第三方评估。专家组认为,晋源区的改革成效显著，提供了可借鉴、可推广、可复制的“晋源样本”。

　　尊重历史群众认可

　　2017年5月，被确定为全国农村集体产权制度改革试点以来，晋源区精心部署、统筹推进。

　　在集体资产清产核资方面，各镇街、各村成立清产核资工作小组，聘请4家有资质的会计事务所清查核实，做到账目清、资产清、类别清，实现账据、账账、账款、账表、账实“五相符”。在确认集体经济组织成员身份方面，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，从实际出发，统筹考虑。在经营性资产折股量化方面，按照资产的不同类型，严格折股量化和股权管理程序，开展折股量化。

　　95个行政村完成清产核资

　　截至目前，晋源区95个行政村(其中包括18个村改居)全部完成清产核资、成员认定。94个村完成了股权量化、成立集体经济组织，完成相关档案整理。

　　同时，清产核资数据已全部导入全国农村集体资产清产核资系统并通过审核，成员清册和股东清册表也已全部导入晋源区农村集体产权制度改革信息系统。此外，94个村颁发了晋源区农村集体经济组织登记证书，区农村集体资产产权流转交易市场建成并投入使用。

　　梯度升级成效显著

　　经过评估，专家组认为晋源区的改革为集体经济组织未来发展奠定了坚实基础，实践探索可学可推。同时，该区农村集体产权制度改革成效初显，较快地全覆盖地完成农村集体经济组织重构，实现改革破冰，并以观光、休闲、度假、康养梯度升级发展模式取得初步成果。

　　晋源区农村集体产权制度改革工作具有六大创新，其中包括以制度为支撑、以改革为契机，化解社会矛盾；以问题为导向，化解边界、债权等历史遗留问题，让农村集体经济组织轻装上阵；以系统性、前瞻性政策设计为指导，引领改革；以人为本，尊重民意为基础，动员农民主动参与，降低改革成本，让复杂的遗留问题迎刃而解等。

　　下一步，晋源区将进一步创新集体经济发展模式，推动城乡融合新模式、培育产业新业态、蓄积发展新动能、激活市场主体新活力，全力塑造全国农村集体产权制度改革的“晋源样本”。