古交市二0一五年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案

14.05.2015  13:23
本文来源: 农业委员会
古交市二0一五年农作物秸秆综合利用和禁烧工作 实 施  方  案                 为了切实做好2015年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，防止露天焚烧秸秆造成环境大气污染，确保交通运输和城乡居民生产生活不受影响，根据太原市农业委员会《关于印发农作物秸秆综合利用禁烧工作的实施方案通知》（并农环保发｛2015｝2号）文件精神，结合我市实际,制定以下方案：               一、  指导思想               以科学发展观为指导，以“六大发展”为统领，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准  、高质量的完成秸秆禁烧工作，为我市率先实现绿色发展、转型发展奠定基础。               二、目标任务               全市有秸秆面积1.9万亩，其中：机械化还田0.3万亩、饲料化利用1.5万亩、生物质利用0.1万亩，秸秆综合利用率达到100%，全面杜绝农作物秸秆焚烧。               三、  重点工程               1、调结构减产量工作。跳出就“禁烧”抓“禁烧”的束缚，将秸秆禁烧工作与农业结构调整相结合，按照“扩蔬菜、强杂粮、增果药”的种植业结构调整方向，减少玉米种植比例，大力发展设施农业、高效农业和生态农业，促进农业增效、带动农民增收。               2、秸秆机械化还田工程。大力推广秸秆还田技术，对农作物秸秆实施粉碎、破茬、深耕和耙压等机械化还田工程，实现机械化还田0.3万亩。               3、秸秆饲料化工程。大力推广秸秆收集、堆储、青贮技术，发展规模养殖，推广秸秆养畜，促进综合利用，岔口、河口、阁上、邢家社、常安、原相等乡镇围绕牛、羊养殖，加快青贮技术推广，做到足额青贮。引导专业合作社、养殖场和农户签订合同，搞好秸秆购销和运输服务。实现秸秆青贮、饲料化利用1.5万亩。               4、秸秆生物质燃料工程。结合新农村建设和生态文明建设，大力推广应用秸秆固化成型燃料和高效低排放生物质炉，实现秸秆生物质燃料转化达0.1万亩.                 四、工作步骤                 今年秋季秸秆禁烧工作从8月20日开始到11月10日结束，分三个阶段进行。               （一）宣传动员阶段（8月20日至9月10日）               各乡镇、街道办要召开秸秆禁烧工作会议，与各村签订秸秆禁烧工作目标责任书。组织做好秸秆禁烧工作的宣传发动。同时要成立领导组，制定秸秆禁烧工作实施方案，做好各项准备，做到人员、车辆、责任、经费“四落实”。要积极采取灵活多样的形式广泛宣传有关秸秆禁烧法律、法规，教育引导广大农民群众增强环境保护意识，提高参与秸秆禁烧的自觉性。辖区内的学校要率先在学校内学生中进行秸秆禁烧宣传教育活动。           （二）全面禁烧阶段（9月11日至10月31日）               禁烧期间，各乡镇、街道办要加大督导巡查力度，坚持24小时不间断巡查，坚持做到白天不见烟、夜晚不见火，确保不发生秸秆焚烧现象。农作物收获后，要引导农民实行堆腐还田、覆盖还田、免耕还田，实现就地消化，变废为宝。把不能还田的秸秆及时收集运出，要重点清理田间、路边、村边、地边、渠道秸秆，实行秸秆集中堆存，禁止乱堆乱放，截止11月中旬底，农作物秸秆务必还田或离田，从源头上消除秸秆焚烧隐患。             （三）总结考核验收（11月1日至11月10日）               秸秆全面禁烧结束后，秸秆禁烧和综合利用工作领导组将采取听、查、看相结合的方法对各乡镇、街道办秸秆禁烧工作进行全面考核验收，并将考核结果上报古交市全在改善环境质量领导组，纳入年终综合目标考核，实行“一票否决”。                 五、工作措施             （一）加强领导，明确责任
                  为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，成立古交市秸秆禁烧和综合利用工作领导组，具体人员如下：                 组     长：刘勇刚（市政府副市长）                 副组长：侯拥军（市政府副秘书长）                                               张吉明（市农委主任）               成    员：梁华峰（市公安局局长）                                             贾国保（市财政局局长）                                               郭    涛（市环保局局长）                                             张玉明  (市发改局局长)                                               李巨亮（监察局局长）                                             郝平贵（市林业局局长）                                               赵俊厚（市农机局局长）                                             刘爱军（市牧业局局长）                                               闫    伟  （马兰镇党委书记、镇长）                                             武卫伟（河口镇党委书记、镇长）                                           弓梅梅（镇城底镇党委书记、镇长）                                             李勇存（梭峪乡党委书记、乡长）                                           贾维龙（加乐泉乡党委书记、乡长）                                             张全荣（常安乡党委书记、乡长）                                             覃宇泉（岔口乡常务副乡长）                                         姜    玉（邢家社乡党委书记、乡长）                                         裴宏瑞（原相乡党委书记、乡长）                                         李开明（阁上乡常委副乡长）                                         张    敏（东曲办主任）                                         闫秀梅（西曲办主任）                                         周保平（桃园办主任）                                       郝学忠（屯兰办主任）                   领导组下设办公室，办公室设在农委，具体负责我市秸秆禁烧和综合利用工作。办公室主任由农委主任张吉明兼任。           （二）层层督导，网格管理               按照“属地管理、分组负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，实行市、乡、村行政一把手负责制，市级政府是责任主体，乡镇政府是实施主体，以村为单位整体实施，层层落实责任，齐抓共管，广大群众积极参与配合的禁烧格局。首先各乡镇、街办要给合实际，尽快拿出切实可行的、便于操作的秸秆禁烧和综合利用工作的具体方案；其次要层层落实责任。各乡镇要与各村签订禁烧目标责任书，各村要与农户签订禁烧合同书，真正把秸秆禁烧的目标层层分解到村、到组、到户，任务、责任明确到地块、路段，落实到人，形成环环相扣、层层督导、落实到位、责任到人的网格化管理格局。三是落实包村干部责任制。包村干部要与包村禁烧责任挂钩，实行同奖同罚，确保实现全面禁烧目标。各乡镇、街办要确定一名专职人员负责秸秆禁烧工作的情况统计，并定时将工作情况报市秸秆禁烧和综合利用领导组办公室。四是秸秆禁烧期间，各乡镇、街办除留守值班人员外，其余人员均要深入田间地头，加强巡查力度，全方位、高频率进行监控检查，看死盯牢、严防死守，确保不出现任何问题。禁烧期间，所有参与工作人员必须24小时开机，保持通讯畅通。             （三）大力宣传，营造氛围
              实施秸秆禁烧和综合利用工作的根本途径在于大力提高农民群众的自觉性和科技素质，增强保护资源意识。要充分利用电视台、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传秸秆禁烧法律、法规及秸秆综合利用技术、知识等，提高农民群从的法律意识和环保意识。一是召开秸秆禁烧和综合利用工作动员会。二是要在秸秆禁烧期间积极开办秸秆禁烧和综合利用宣传专栏，对秸秆禁烧和综合利用进行全面宣传报道，对秸秆资源综合利用技术进行推介，积极引导农民摒弃禁烧习惯，提高秸秆综合利用率要挖掘秸秆禁烧正反两方面的典型，加大宣传报道力度，营造良好氛围。三是要在交通要道及人口密集区悬挂横幅和张贴标语。以行政村为单位刷写墙体固定标语5条，早晚利用村大喇叭宣传，做到“禁烧政策送到门、标语贴到村、宣传资料送到户”。           （四）积极探索，搞好服务
              搞好秸秆禁烧和综合利用工作，关系到农业增效、农民增收和农业可持续发展。各乡（镇）、街道办首先要紧密结合各自实际，以培肥地力，提高耕地综合生产能力为目标，积极探索，围绕重点区域，集中精力，建立不同类型和规模的综合利用技术示范区，实行典型示范，整体推进。另外要切实搞好服务。秸秆禁烧和还田工作季节性强、任务重，要立足于帮民解难，助民增收，深入基层开展技术指导和咨询服务，因地制宜地推广秸秆覆盖、翻压、堆沤、氨化过腹等综合利用技术。要充分发挥农民专业合作社组织的作用，搞好社会化作业服务工作。
　 （五）部门配合，齐抓共管 环保部门要加强对秸秆禁烧工作督导检查，严格执法，加大处罚力度。农业部门要积极开展秸秆综合利用创新工作，加大秸秆综合利用技术和新型收割播种机械的应用推广力度、努力解决秸秆处理问题、消除焚烧隐患。财政部门要鼓励、支持秸秆综合利用产业发展，保障此项工作的资金投入。公安部门要积极参与秸秆禁烧执法监督检查，为秸秆禁烧环境执法提供有力支持。             （六）明确职责，严格考核 将秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度目标责任制考核，层层签订目标责任书，自下而上制订措施，自上而下审核检查，下级对上级负责，一级抓一级，严格按目标要求督促落实。对工作不到位，措施不落实，责任不明确，严重影响目标责任制完成的单位和领导要严格问责，实行责任追究。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         2015年4月24日  
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