农业如何“接二连三”

垣曲县山里红食品有限公司员工正在加工小番茄。

把现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动——

『阅读提示』

推进农村一二三产业融合是新常态下农业农村转型发展的根本选择。8月，省政府办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，通过创新发展、示范带动，到2020年，全省农村产业融合发展总体水平明显提升。当前，农村一二三产业融合如何发力？如何实现农业“接二连三”目标，带动农民持续增收？

横向拓展挖掘农业多种潜能

阳曲县黄寨镇上安村曾是当地较穷较小的自然村，如今经过青草坡生态农业有限公司的倾力打造，小村庄已经变成了独具特色的薰衣草庄园，吸引众多游客前来观光。公司负责人臧志凌向记者介绍，10年前，这个村子90%是贫困户，年人均收入仅仅有1700多元；10年之后，村里只有9%的贫困户，年人均收入在7500元左右。

开发农业多种功能，已经成为当前各地促进农业发展方式转变的重要一环。例如，在城镇郊区发展观光农业、都市农业；在主要农区，发展设施农业，建立农产品加工基地。一些地方休闲农业发展迅猛，已成为当地经济的支柱，这些地方的农业到底是第一产业，还是第三产业已经难以区分。

《意见》提出，鼓励各地充分挖掘农业和本地文化、旅游等资源的功能互补，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老、乡村手工艺等产业深度融合，使休闲农业和乡村旅游成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

农业的“接二连三”，既可以实现产业融合互动，也可以使一二产业或一三产业联动，让传统农业“老树发新芽”。

岚县具有种植土豆得天独厚的优势。目前，全县马铃薯种植面积30万亩左右，产业总产值4.8亿元，提供农民人均纯收入2260元。从去年开始，岚县举办“土豆花开了”旅游文化月活动，探索实施由卖农产品向卖农业生产过程、由卖土豆向卖“土菜”转变的产业融合。5年前，河口乡河口村农民范秀珍成立了绿生园薯业专业合作社，并建了5个大窖销售马铃薯。“土豆花开了”旅游文化月举办后，“岚县马铃薯”的知名度高了，范秀珍的生意更好做了，不仅好卖，而且价高。今年，他又成立了“改平农家乐”，开业一个月，效益十分可观。

在产业融合的过程中，还要融入新思维，特别是要搭上“互联网+”快车，推动农业与二三产业融合。在这方面，永和县就是一面镜子，借力“云端”，让山货出了深山。

药爱民是永和县韵达快递公司负责人，乘上“互联网+”的快车后，月销售额近万元。谈起“触网”的经历，药爱民坦言，电商的兴起有效化解了农产品出山难题。以前农民车拉担挑四处去卖，现在坐在家里点点鼠标，山货就轻松出山。

纵向延伸 健全农业产业链条

转变农业发展方式，推动一二三产业融合，这是我省“三农”发展的方向所在、出路所在、潜力所在。《意见》提出：支持农业向后延伸和农产品加工业、农业生产生活服务业向农业延伸，形成上下游紧密协作的产业链。

吉县因黄河壶口瀑布而闻名，因“苹果之乡”而享誉全国。吉县之所以“致富梦”圆在苹果，关键是形成了产、供、储、销、深加工一条龙产业链条，在富了农民的同时，还带动了相关产业的迅猛发展。如今，全县80%以上的行政村是“一县一业”苹果专业村，80%以上的农民从事果业生产，苹果收入占农业总收入的80%以上；全县已建大小苹果冷藏库24座，总库容量12万吨。

吉县苹果产业的崛起，是现代农业“接二连三”的生动实践。

不过着眼全省，在产业链的延展上，我们还是任重道远，还大有文章可做。这几年，不少地方出现红枣滞销，卖难背后是产品开发不足。以石楼县为例，目前全县红枣面积28万亩，而有规模的红枣加工企业仅有十几家。

产业链的单一，就好比一条腿走路，终难走出价值链的低端。在省扶贫办产业站站长赵俊超看来，要把资源优势转换为产业优势，就必须在产业融合上做文章，唯有真正打通科技和市场的全产业链，实现上游种植和下游营销的贯通，才能真正让农户从产业中获益。他建议，产业要壮大，就不能停留在简单的农产品种植和单一产品的开发上，必须拓宽路子、提档升级、延伸链条。

产业融合，进而构建产业链，金融支持也不能缺席。钱从哪里来？仅仅依靠政府的资金来解决问题是远远不够的，只有发挥好政府财政资金的杠杆作用，把社会资本和金融资本有机结合起来，形成政府投入、社会资本和金融资本三者的有机结合，才能有效解决产业发展的融资问题。

为此，《意见》提出，优化农村市场环境，鼓励各类社会资本投向产业融合发展项目，发展适合企业化经营的现代种养业，利用农村“四荒”资源发展多种经营，开展农业环境治理、农田水利建设和生态修复。国家相关扶持政策对各类社会资本投资项目同等对待。

创新制度 完善利益联结机制

事实上，无论是延长产业链，开发农业多种功能，提高农业综合效益，还是利用“互联网+”等新一代信息技术改造传统农业，未来一二三产业融合发展的关键在于完善利益联结机制，让农民真正分享产业链延伸、产业功能拓展的收益，这也是产业融合的初衷。

需要指出的是，当前农村产业融合发展还处于初级阶段，农业要素瓶颈制约和体制机制障碍还没有突破，新型农业经营主体的带动能力较弱。对此，《意见》提出“创新发展订单农业、鼓励发展股份合作、强化工商企业社会责任、健全风险防控机制”等具体办法。

在实践中，各地也结合实际，建立了多形式利益联结机制，比如“公司+合作社+农户”“公司+基地+贫困户”等模式，引导农户进入产业链条，使群众真正从产业发展中获得更多收益。

站在平顺县青羊镇南北头村的山头放眼望去，成片的连翘、党参药材，如锦缎在山间构成了一幅美丽的画卷，这是振东集团中药材GAP种植基地一角。近年来，振东集团先后在浑源、武乡、沁县等地与政府合作、合作社联手、农户对接，建设了现代化的中药材种植基地，并通过中药材的精细加工和提纯，逐步构筑了集种植、生产和加工等为一体的产业发展体系。目前，该集团中药材种植已拓展到37个县379个乡村，带动数万农户增收致富。

在农村，靠谁扛起产业融合发展的大旗？实践证明，一家一户式的分散经营，很难有产业化的动力，必须培养起能够走向市场、参与市场竞争的新型农业经营主体。

《意见》提出，鼓励农民合作社发展农产品加工、销售。出台我省扶持建设家庭农（牧）场的意见，鼓励家庭农（牧）场开展农产品直销。支持符合条件的农民合作社、家庭农（牧）场优先承担政府涉农项目，落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。

业内人士指出，农村产业融合发展要立足农业、依靠农民、惠及农村，任何时候都不能剥夺农民的主体地位。要把实现好、发展好、维护好农民利益作为推进产业融合的出发点和立足点，只有赢得农民的真心支持和广泛参与，才能为产业融合发展奠定坚实的基础。记者 赵建军