山西省农机局关于开展“两节”、“两会”和春耕期间农机安全生产大检查的通知
各市农机局：
为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于上海市“12.31”踩踏事件重要批示精神、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》（中办发电[2015]1号）和《山西省人民政府安全生产委员会关于认真汲取近期国内几起重大事故和上海“12.31”踩踏事件教训立即开展安全生产大检查的通知》（晋安发电[2015]1号）精神，根据王儒林书记和李小鹏省长的批示要求，按照省政府安委会第一次会议安排部署，省局决定在全省范围内开展“两节”、“两会”和春耕期间农机安全生产大检查活动，现将有关事项通知如下：
一、总体要求和工作目标
各级农机主管部门和农机监理机构要深刻汲取近期国内几起重大事故和上海“12.31”踩踏事件教训，克服麻痹松懈思想，认真落实中央和省委、省政府有关要求，做好农机安全生产各项工作。要进一步加强对农机安全生产工作的领导，把农机安全生产工作作为一项工作来抓，认真研究，周密部署，主要领导要亲力亲为，深入基层一线督察检查，确保工作到位、措施到位。要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须经营必须管安全”的要求，不断细化和完善农机安全监管责任体系。要牢固树立安全生产“红线”意识和以人为本、安全发展的理念，坚持“安全生产、预防为主、综合治理”的方针。在检查中，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总体要求，进一步引深农机安全隐患排查治理，完善农机安全生产制度，落实农机安全监管责任，强化农机安全生产措施，有效防范和减少农机事故的发生，为全省农机化发展提供良好的安全生产环境。
二、组织领导
为认真组织开展好农机安全生产大检查活动，省局成立以局长为组长的领导小组；省局其他党组成员担任副组长；成员为各市农机局局长；办公室设在省局安全监理处，办公室主任由省农机局安全监理处处长担任，承办大检查活动情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
各级农机主管部门要成立由主要负责同志牵头的农机安全生产大检查领导组，制定具体实施方案，落实必要的人力、物力和财力保障，精心组织实施。
三、检查内容
各级农机主管部门及其农机监理机构，在“两节”、“两会”、春耕生产期间，要针对本地区农机安全生产特点，重点检查好以下几方面情况。
1、利用冬季农闲时机，开展农机安全生产宣传教育情况。全面排查农机安全生产各类隐患情况，是否做到有排查、有登记、有整改、有措施、有落实。落实本单位的责任分工和监管区域，无缝对接情况。
2、各级农机部门及农机经营组织的安全生产主体责任落实情况。主要检查各级农机部门“四个到位”（安全投入到位、安全培训到位、安全基础管理到位，应急预案到位）；农机安全生产制度是否健全完善；是否依法依规办理农机监理业务；加强农机安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等农机安全生产基础工作情况；开展农机隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况；农机安全生产责任制分解、农机安全生产承诺书签订情况。检查农机作业经营组织、农机户是否开展农机安全隐患自查自纠。
3、各级农机部门农机安全生产应急预案编制、修订、备案等情况。
4、农机牌证规范监管落实情况。重点检查各级农机部门是否按照《农业机械安全监督管理条例》农业部41、42、43、72号令和档案管理规范，严把注册登记关、检验关、驾驶员考试关，依法办理农机监理业务。
5、防范驾驶员超速、超载、非法载客、无证驾驶、酒后驾驶、违章操作和无牌行驶等违法行为的措施和落实情况。
6、拖拉机、联合收割机参加年度检验情况，驾驶员参加审验和安全教育情况。
四、活动时间和检查方式
1、活动时间：1月9日-3月31日。
2、检查方式：各县农机部门通过短信、告知书等形式，告知所有农机经营组织（户）都必须对所拥有的农业机械安全隐患进行全面深入、细致的自查，并作为日常作业规范长期坚持。各市农机部门要分组对辖区进行督导检查。省局进行抽查。
五、工作要求
1、高度重视，加强领导。各级农机主管部门要加强对农机安全生产大检查的组织领导，深刻领会开展农机安全生产大检查的重要意义，把这项工作作为当前农机安全生产工作的重要任务。各级农机部门主要负责人是此次活动的第一责任人，要亲自部署、亲自检查，狠抓落实，班子各成员要具体组织好所分管行业和领域的农机安全生产大检查工作，确保取得实效。
2、周密部署，精心组织。各级农机部门要制定农机安全生产大检查方案，明确目标、范围、责任、内容、分工和要求，落实必要的人力、物力和财力保障。要采取农机作业经营组织、农机户自查自纠，市县农机部门分级检查，省农机部门抽查的方式，有效地做好大检查工作。要建立农机安全生产大检查责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”。
3、突出重点，严格督导。各级农机部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，督促当地农机作业经营组织、农机户开展自查自纠，不留死角、不留盲区、不留空白，全面排查农机安全生产隐患。要将隐患排查治理情况通过“山西省农机安全监理信息系统”录入数据库，层层上报相关信息。要采取“四不两直”方式（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待和陪同，直奔基层、直插现场），对农机户随机抽查、暗查暗访。对督查中发现的无证驾驶、无牌行驶、未检作业、违章操作等隐患和问题，要责令农机作业经营组织、农机户停止作业立即整改；对隐患整改不到位或因工作不力导致发生农机责任事故发生的，要追究有关责任人的责任。对隐患严重，不能保证安全的，要责令其停止作业，甚至办理注销或报废手续。各级农机部门要将检查发现的重大问题及时通报相关当地政府，做到整改隐患“五落实”（整改计划、资金、责任人、时限、预案）。要加强与公安交警、教育、安监等部门配合，进行联合执法检查。同时要与公安交通管理部门加强信息沟通，及时通报农机驾驶操作人员的违法违规和监管信息，做到交通安全管理信息共享。
4、广泛宣传，形成声势。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，深入宣传农机安全生产大检查活动开展情况，开展各种形式的农机安全教育，普及农机安全知识。要充分发挥农机专业合作社和其他农机化服务组织的作用，加强对合作社和服务组织成员的安全宣传教育和培训，让农机手懂安全知识、会安全操作，带动和影响周围农机手增强安全意识。要加大对农机安全生产事故典型案例和处理的通报，营造加强农机安全监管有效的氛围。
各市农机部门于1月16日前将“两节”、“两会”和春耕期间农机安全生产大检查方案电子版和纸质文件报省农机局安全监理处，3月31日前报送农机安全生产大检查工作小结。
联 系 人：吕 远
联系电话：0351-4122626
电子邮箱：[email protected]
山西省农机局
2015年1月8日