坚持科学依法决策  广泛凝聚发展共识 ——翼城县推进历山舜王坪旅游路建设综述

28.10.2016  08:37
今年以来,翼城县认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”的重要思路和市委“旅游强市”的决策部署,将文化旅游产业发展作为创新驱动、转型升级的重要抓手,紧紧抓住经济下行倒逼转型和旅游消费需求提速升级的重大机遇,大力推进旅游业改革发展,于9月13日启动了历山舜王坪旅游路改造工程,这将进一步整合全县丰富的文化旅游资源,把沿途旅游景点串联成线,带动沿线镇村经济发展,也可从根本上改变翼城县西闫镇偏远的区位劣势,帮助沿线群众特别是贫困群众脱贫致富。 坚持谋划在前、规划引领,为确保文化旅游产业健康发展夯实基础 近年来,面对经济发展新常态和全县多年累积形成的产业结构单一、基础脆弱的现实矛盾,翼城县委、县政府坚持以调整产业结构、狠抓转型升级、培育新的经济增长点为目标,突出规划引领这一关键,对全县文化旅游产业发展路径进行了科学谋划,于2012年将舜王坪旅游路建设纳入全县“十二五”发展规划,并做了大量的前期工作,这为舜王坪旅游路成功启动奠定了坚实基础。新一届县委、政府班子组建以来,牢牢秉持“一张蓝图绘到底”的工作理念和“重规划”的发展理念,始终坚持把文化旅游产业发展作为全县转型发展的重中之重,立足当前、谋划长远,紧密结合省委、市委各项决策部署和全县发展实际,对文化旅游产业发展规划进行了修改完善,制定了《翼城县“十三五”期间农村旅游公路建设项目规划》,进一步明确了总体思路、发展目标、空间布局和推进措施,将舜王坪旅游路作为“十三五”期间推进文化旅游产业发展的重点任务,在县十三次党代会和全县“两会”上进行了全面安排。在坚持规划引领的同时,紧紧抓住实施《山西省农村旅游公路建设“十三五规划》和省交通运输厅与中国农业发展银行山西分行签订《全面支持农村交通建设战略合作框架协议》的重大契机,加强同上级部门的沟通联系,经临汾市政府与省交通运输厅协商达成一致,由省交通运输厅购买《规划》中农村旅游公路项目的代建服务推进,山西路桥建设集团有限公司代建。前三年为工程建设期,建设期后17年内按约定逐年支付购买代建服务的资金。这一模式不仅成功解决了当前资金短缺的现实难题,更使翼城县旅游公路建设走在了全市前列,为各兄弟县市提供了有益借鉴。 坚持科学决策、依法决策,为确保文化旅游产业健康发展提供保障

作为一个重大投资项目,往往投资额大、牵涉面广、关注度高、影响长远。项目是否实施、如何实施,需要一个科学、合理、民主、依法的决策过程。这既是对群众利益的有效维护,也是县委、政府高度负责的体现,更是实行民主集中的题中之义。为确保舜王坪旅游路项目符合翼城发展实际,切实使项目真正造福于民,县政府班子坚持依法行政、科学决策,多次深入到一线进行调查研究,多次召开会议进行讨论,在充分征求各乡镇、各部门和广大干部群众的意见建议的基础上,召开政府常务会讨论通过,议定了舜王坪旅游公路建设项目统贷统还,分期20年付清项目建设资金的融资方式,并提交县委常委会研究。县委严格按照《翼城县规范“三重一大”事项决策和执行的实施意见(试行)》要求,召开常委会议进行研究讨论,在讨论通过后,立即组织召开县四套班子联席会议进行集体研究,讨论通过。为确保决策的合法性,县人大召开人大常委会议,严格按照法定程序,审议并通过了《关于舜王坪旅游公路南坡——蟠桃岭段改造工程融资项目建设资金列入年度预算的决议》,为决策的顺利实施提供了重要的法律保障。

通过层层研究讨论,不仅使县四套班子领导干部科学决策、民主决策、依法决策的能力得到进一步提高,更进一步增强了各级党员干部的法治意识,在全县营造了遵法、守法、依法、爱法的浓厚氛围。

三、坚持主动沟通、形成共识,为确保文化旅游产业健康发展汇聚合力。实施重点工程项目,说到底是为了老百姓的利益,项目实施是否顺利,不仅取决于规划和决策,更需要省市各级和全县上下的共同支持。在舜王坪旅游路项目建设确定后,省交通运输厅第一时间安排对工程可研报告进行初评,并多次协调省路桥集团和翼城县委、县政府进行对接,安排项目启动相关事宜;厅综合规划处积极对项目用地、环评、选址等前期工作进行督促指导,及时协调帮助解决实际问题;市委、市政府也高度重视、全力支持项目建设,将舜王坪旅游路纳入了全市“十三五”建设规划和2016年工程计划,这些都为项目的早日启动、顺利实施奠定了坚实基础。在省市的全力支持和示范带动下,翼城县委、县政府认真学习上级部门高度负责、勇于担当、真抓实干的工作作风,多次召集交通、旅游等各相关单位和乡镇,对舜王坪旅游公路项目建设进行全面安排部署,进一步明确了各单位职责分工,各部门严格部署要求,合力加以推进,形成了各司其职、精诚团结、共同推进的良好工作格局。县委组织部、县政协、县委统战部也在第一时间组织召开专题会议,及时向全县老干部、政协委员和党外人士通报舜王坪旅游公路建设的有关情况情况,并认真听取各个阶层代表人士的意见建议,努力使决策成为全县上下的共同意志。同时,将舜王坪旅游路项目建设作为全县发展文化旅游产业的典型,在县电视台、《今日翼城》等新闻媒体上进行深入、广泛宣传,真正赢得了广大群众的认可,切实汇聚起了全县上下共同支持舜王坪旅游路建设的广泛共识和强大合力。

舜王坪旅游路建设的顺利启动,只是加快翼城振兴崛起,全面建成小康社会征程中的一小步。在今后的工作中,翼城县将牢牢坚持规划先行的发展理念,把科学决策、民主决策、依法决策落实到每一项具体工作当中,确保各项决策部署符合翼城实际、切合群众意愿,全力推动全县经济社会健康稳步发展,努力为塑造山西美好形象,实现山西振兴崛起的奋斗目标作出新的更大贡献。