我省全面推进重大行政决策合法性审查工作
30.03.2016 17:17
本文来源: 法制办
为认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《中共山西省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进法治山西建设的实施意见》，3月25日，省政府（2016）第112次常务会议审议通过了由省政府法制办起草的《山西省重大行政决策合法性审查办法》。四中全会《决定》明确指出：“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确”。合法性审查作为政府重大行政决策的法定程序，可有效避免法外行政、违法决策，滥用决策权，对全省落实“六权治本”、促进“六大发展”，意义重大。省政府高度重视《办法》的起草工作，廉毅敏秘书长多次就草案的征求意见、调研论证及修改工作作出批示。省法制办在广泛听取省直部门意见建议，赴各市进行实地调研，充分学习借鉴外省经验的基础上，完成了《办法》的起草工作。
《办法》共17条，主要规范了重大行政决策合法性审查工作的事项范围、审查内容、审查方式、审查意见和审查时限。其中重大决策事项具体包括：一是制定我省经济和社会发展战略， 编制国民经济和社会发展规划、计划草案，城市总体规划、重点区域规划以及重大专项规划；二是编制财政预算草案，安排重大财政资金；三是确定一定规模以上的公共投资项目，配置重要公共资源；四是制定政府职能转变、转型综改试验区建设、社会建设和城市管理等方面的重大改革创新政策和措施；五是制定开发利用土地、矿藏、水流、森林、荒地、湿地等重要自然资源的重大措施；六是制定或者调整重要的行政收费标准、政府性基金征收标准以及实行政府定价的重要公用事业、公益性服务价格；七是制定劳动就业、社会保障以及医疗卫生、教育、文化体育、公共交通、物价、住房、旧城区改造等涉及社会分配调节、保障和改善民生的重大政策和措施；八是制定或调整涉及社会稳定、公共安全等方面的重大政策和措施；九是其他具有全局性、长远性影响，或者与公民、法人、其他组织利益密切相关的重大事项。《办法》明确审查内容主要包括：决策主体是否于法有据、决策程序是否依法履行、决策内容是否符合法律、法规、规章及有关政策规定。此外，《办法》还规定，政府法制机构可以采用书面审查、调查研究、召开座谈会、论证会、听证会、协调会、网上征求意见以及组织政府法律顾问、专家学者进行咨询论证等形式，在10日之内完成审查工作，确保政府重大行政决策工作合法、公正、高效运行。
（秘书行政处黄泉龙 供稿）
本文来源: 法制办
30.03.2016 17:17
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