杨随亭局长在省局开展党的群众路线教育活动动员会上的讲话

精心组织　狠抓落实
确保党的群众路线教育实践活动取得实效

省粮食局党组书记、局长 杨随亭
（2013年8月7日）

同志们:
      经省委督导组同意，今天我们召开省粮食局党的群众路线教育实践活动动员大会，安排部署我局的教育实践活动，动员全体党员以饱满的精神状态和高度的政治责任感积极参与，主动接受政治洗礼，自觉践行群众路线，有力推动粮食工作。刚才，马珩副局长宣读了《山西省粮食局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。这个方案是经省委督导组审核同意的，我们要按照方案要求，扎扎实实抓好落实。一会儿督导组马景龙组长还要作重要讲话，我们要按照马景龙组长的要求切实把教育实践活动开展好。下面我讲三点意见：
      一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义
      按照党的十八大部署，中央决定用一年时间在全党自上而下分期分批开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是坚持党要管党，从严治党，加强学习型服务型创新型马克思主义政党建设的重大部署，也是坚持以人为本，执政为民、全面建成小康社会的战略举措。
      （一）从理论上看，开展教育实践活动，是不断坚持马克思主义群众路线和群众观点，丰富中国特色社会主义理论宝库的必然要求。从马克思、恩格斯、列宁，到毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛和习近平总书记，都着眼革命、建设和改革发展的不同历史时期，从不同角度，围绕相信群众、依靠群众、发动群众、关心群众、服务群众、为了群众等作了一系列精辟的论述，成为领袖思想的一个重要部分。为什么领袖人物这么重视群众路线和群众观点呢？按照历史唯物主义的观点，历史是人民群众创造的，群众是真正的英雄和铜墙铁壁。这是已经被古今中外历史所证明的科学真理。群众观点、群众路线是马克思主义的基本观点，是中国特色社会主义理论的重要内容，成为党的生命线和根本路线。在革命战争年代，群众路线在理论上与实践上得到了很好坚持，因而取得了中国革命的胜利。但到了执政时期，尤其是长期执政，这个问题就慢慢突出了，一些领导干部脱离群众的问题就出来了，产生一种误解，只要有权有位，不管群众是否愿意，想干什么就干什么。时间长了，群众意识和群众观点就淡化了。开展群众路线教育实践活动，就是使党员特别是各级领导干部重新学习马克思主义的群众观点，增强群众意识，坚持群众路线，保持党同人民群众的密切联系，带领人民群众继续进行改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业，不断丰富和发展中国特色社会主义的理论宝库。这是实践马克思主义群众观点的题中应有之义。坚持群众路线，就是坚持马克思主义，就是坚持中国特色社会主义理论和中国特色社会主义道路。
      （二）从政治上看，开展教育实践活动，是充分调动亿万人民群众的积极性和创造性，实现十八大奋斗目标和中国梦的必然要求。列宁讲“一个国家的力量在于群众的觉悟，只有当群众知道一切、能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量。”党的十八大提出在中国共产党成立100周年时全面建成小康社会，新中国成立100周年时建成富强民主文明和谐的现代化国家。十八大后，党中央又提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。要实现这些奋斗目标和中国梦，靠什么？最根本的就是依靠全国亿万人民群众的积极性和创造性，中国梦就是人民梦。开展教育实践活动，就是通过整风，把全党作风搞端正，以优良的作风把人民群众团结起来，把人民群众的积极性调动起来，把人民群众的智慧发挥出来，把人民群众的创造性激发出来，形成势不可挡的伟大社会潮流，确保十八大确定的目标任务和中国梦的胜利实现。
      （三）从历史上看，开展教育实践活动，是总结国内外历史经验教训，保持党的先进性和纯洁性，巩固执政党地位的迫切要求。我们共产党领导的事业是依靠人民群众发展起来的，密切联系群众是中国共产党最大的政治优势。为了保持同人民群众的密切联系，我们党从成立就一直十分重视作风建设，特别是从1942年延安整风运动开始，在各个不同时期，都要根据形势任务和自身存在的问题开展一系列教育活动。如1998年，针对党内存在的一系列思想政治问题，尤其是党风问题，在全党开展了“三讲”教育活动。2005年开展了保持共产党员先进性教育活动。2008年开展了学习实践科学发展观活动。2012年我省开展了保持党的纯洁性教育活动等。正因为我们党重视了同人民群众密切联系的作风建设，有人民群众的拥护和支持，我们党才从小到大，从弱到强，立于不败之地，夺取了政权，巩固了政权。特别是解放战争时期的三大战役，实际上是波澜壮阔的人民战争。国民党当时掌握政权，有几百万军队，最后为什么垮台？根本的原因就是脱离了人民群众，没有人民群众的支持和拥护。再从国际上看，苏联共产党经历了两次世界大战的考验，打败了国内外各种敌人，执政70多年，2000多万党员，为什么在很短时间就垮台？东欧许多社会主义国家也在短时间纷纷垮台，固然有外部很多原因，但根本原因也是背离了人民群众，遭到人民群众的唾弃。得民心者得天下，水能载舟，亦能覆舟。尤其是改革开放以来，西方敌对势力亡我之心不死，采取一系列西化、分化、腐化等手段，企图搞垮中国共产党。中央决定开展群众路线教育实践活动，正是在当前复杂多变的国内外环境下，总结历史经验，吸取历史教训，为了保持党同人民群众密切联系，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位而采取的重大举措。
      （四）从现实上看，开展教育实践活动，正是从全党实际出发，解决人民群众反映强烈的突出问题，坚持从严治党的迫切要求。从总体上看，各级党组织和党员干部能够坚持宗旨意识，保持同人民群众的密切联系，人民群众是满意的，这是主流。但是，随着改革开放和市场经济的发展，由于党情、世情、国情和国际形势的变化，党内存在着精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险和消极腐败危险，集中表现在一些领导机关、领导班子和领导干部中形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题比较严重。习近平总书记讲“四风”问题的表现用了近1500字，突出的是：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不求实效；脱离群众，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落等。这些问题严重损害了党在人民群众中的形象，严重损害了党群干群关系，人民群众深恶痛绝。中央下决心开展群众路线教育实践活动，就是针对存在的突出问题采取的在群众路线上进行的大排查，大检修、大检点、大扫除重大行动，把党要管党，从严治党落到实处。
      （五）从我省粮食系统看，开展教育实践活动十分必要和迫切，是推进粮食经济转型跨越发展的要求，是从政治上关心干部、爱护干部、保护干部的重大举措。近年来，局党组按照中央和省委省政府的要求，开展了一系列重大教育活动，干部队伍总体保持了良好作风，圆满完成了各项粮食工作任务，确保了全省粮食安全，受到了省委省政府和国家粮食局的肯定和人民群众的好评。但是，通过调查研究和广泛征求意见，发现我们领导班子、领导干部和局机关在“四风”方面也存在不少问题。在形式主义方面，突出的是文风、会风和话风没有得到彻底改进，还存在讲官话，打官腔的问题；用会议落实会议，用文件落实文件，文来会去，工作漂浮应付的问题；深入调查研究不够，对基层情况不明的问题；满足于处理日常事务，视野不宽，改革创新精神不够的问题。在官僚主义方面，突出的是工作不主动、不作为，推诿拖沓，效能低下的问题；关注民生不够，对基层群众关心不够，解决实际困难不够的问题；对基层工作不熟悉、指导不力、管理不严的问题；回避矛盾，缺乏公正无私态度，好人主义严重，甚至是非不分的问题；对党组决定和工作部署，执行力不强的问题等。在享乐主义方面，突出的是精神不振、责任感不强、不学习、不动脑，不思进取，在职不尽责，在岗不办事，混时度日的问题；在奢靡之风方面，存在艰苦奋斗思想淡薄，相互请吃的现象。这种相互吃喝、往往成了谋私的场所，搬弄是非的通道，往往是吃出了庸俗、吃掉了原则，吃出了是非、吃掉了人格，吃出了腐败。
      通过2011年经济责任审计、2012年内部审计、预算经费审计，以及有关的信访举报看，在储备粮管理、财务管理、资产管理、项目管理、人事干部管理等方面存在不少问题，甚至是非常严重。有些已经进行了整改，有些正在整改，有些还没有动静，这些问题在下边，但我们党组、局领导和局机关是有责任的，说明我们的管理不到位，监督不到位。
      前些年，由于个别领导干部在廉洁自律上放松要求，加之监督管理不严，力度不够，措施不硬，结果出现多起领导干部违规违纪案件。比如原粮油集团公司工会主席、金信粮油批发中心主任兼金信大酒店筹建处主任闫兴虎、原北京金穗源公司经理张莉萍、原粮油集团公司副总经理、晋城国家粮食储备库主任马崇知、原山西粮食物流中心主任兼屯留国家粮食储备库主任李高勇四名“一把手”都因经济腐败问题分别被判处有期徒刑，给予行政开除公职处分和开除党籍处分，还有2名副处级干部和1名科级干部受到党内处分。今年五月份省纪委对信良库主任常文瑞、副主任张松林涉嫌严重违纪问题立案调查。另外，局领导和纪检组还收到一些群众来信举报，虽然是前几年发生的，但这些都给我们敲醒了警钟。如果这些问题任其发展下去，就会严重损害党群关系、干群关系，严重影响粮食事业发展，必须下决心进行整改。总之，解决“四风”问题，符合全党实际，符合全省实际，更符合我们粮食部门的实际；是加强领导班子建设、干部队伍建设，党员队伍建设，提高干部职工队伍整体素质的要求，是推动粮食经济转型跨越发展的要求，是做好各项粮食工作，确保全省粮食安全的要求，是完全必要的，是非常及时的。我们一定要从政治和战略高度认识教育实践活动的重大现实意义和深远历史意义，把思想统一到中央和省委的部署上来，积极主动地投入到活动中来，自觉接受教育活动的洗礼，使思想认识得到提高，“四风”问题得到较好解决，灵魂深处受到触动，各项工作得到推动。
      二、准确把握教育实践活动的主要内容和总体要求
      这次教育实践活动的主题是“为民、务实、清廉”。主要任务是解决领导机关、领导班子和领导干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，核心是密切联系人民群众。总要求是四句话：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，方法是自上而下，领导带头。手段是贯穿整风精神。我局的《实施方案》，已经就总体要求和方法步骤等作了非常具体、细致的规定，我们要严格按照这个方案组织实施。
      （一）把握总体要求。总体要求是：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，这是非常形象的说法。要把总要求贯穿到教育实践活动全过程。照镜子首先要克服不愿照、不想照、不敢照的心态。要把镜子找好、找对，不能拿着“哈哈镜”当镜子，防止照得虚胖、变形、扭曲。要全面、立体对照，不能只照一面；照内心深处，照思想灵魂。正衣冠，既要正外貌，更要正思想、正头脑，敢于正视缺点和不足。洗洗澡，要听得进批评，不能只泡澡，要搓澡，要出汗，要脸红，把外表和思想上的灰尘都洗掉。治治病，既要把小毛病改掉，更重要的是把思想上的大毛病改掉，把世界观、人生观和价值观解决好。最终要在提高思想认识，树立群众观点，密切联系群众上见实效；在求真务实，真抓落实上见实效；在领导班子、干部队伍和党风廉政建设上见实效；在建立长效机制上见实效；在推动粮食工作上见实效，达到预期目的。
      （二）打牢两个基础。要保证教育活动不空、不虚、不偏，就必须打牢学习教育和查摆问题两个基础。因为认识是前提，只有搞好学习教育，提高思想认识，树立宗旨意识和群众观点，为民务实清廉才能作为自觉选择；因为只有查摆出问题，才能对症下药，批评帮助才有针对性。我们经过初步调查研究，征求意见，梳理出了上百条意见与建议，涉及到“四风”问题、队伍建设、粮食工作、民生问题、搞好教育实践活动意见与建议等。因此，学习教育内容要落实，时间要保证，组织要认真，要真学、深学，更要结合思想工作实际，要触及灵魂，做到真信、真做；查摆问题要敢查、真查、深查，全面深刻，为整改落实，建章立制打下基础。这两个基础打牢了，教育实践活动才有可能取得好的效果。
      （三）抓住两个关键。听取意见是基础，查摆问题是前提，整改问题是途径，解决问题是关键，长效机制是目的。因此，在所有环节里，必须抓住整改落实和建章立制两个关键。整改落实不仅要在口头上讲，文件上写，会议上定，而且更重要的是边查边改，边整边改，立行立改，从容易做到的改起，真改，实改，能改多少改多少，有计划分步骤，争取全改，不能像挤牙膏似的，更不能做做样子，避重就轻，或者雷声大雨点小。尤其是在“四风”方面存在的突出问题，对各方面反映的在财务管理方面的问题、储备粮管理方面的问题、在干部人事管理方面的问题、在民生方面的问题等，必须痛下决心创造条件进行整改。对不想改、不愿改，等待观望，拖着不办的，轻者批评教育，重者采取组织措施，改不了的就让位。局党组下决心分期分批解决群众关注的问题。有的已经进行了整改，比如老干部各党支部活动经费报销问题明确简化程序；机关各处室借用下属单位车辆已经全部退还，公务用车统一派车；关于老干部宿舍的硬化、管道等问题已责成分管局领导进行专题调研，拿出解决办法。
      这次教育既要务虚，又要务实，解决群众反映强烈的突出问题，更重要的是巩固和深化教育活动成果，从体制机制上确保党员干部自觉地贯穿群众路线。不能教育刚结束，问题又反弹。因此，必须注意把坚持群众观点，贯彻群众路线、改进工作作风方面的好传统继承下来，好的正面典型树立起来，好干部提拔起来，好做法总结提升起来，好的制度建立起来，靠制度约束党员、领导机关和领导干部，使党的群众路线的贯彻落实制度化、规范化、科学化。 我们不能期望一次教育活动就把作风问题、腐败问题全部解决了，但教育不教育不一样，触动不触动不一样，只要抓实了、抓得好了将会成为一个作风建设新的转折点。
      （四）坚持五个原则。这次教育是我们共产党内部开展的整风活动，是自我教育、自我革命，不能偏离正确方向。一要坚持正面教育和自我教育为主，向党的宗旨看齐，向党员标准看齐，向先进人物看齐，启发党员和领导干部自我革命，不能上纲上线，人人自危，同时，抓好警示教育。局党组拟在宣传全系统创先争优先进单位和先进个人事迹的基础上，再宣传一批先进典型。同时，把全系统发现的突出问题整理通报。二要坚持贯彻整风精神，开展思想交锋，从政治上关心爱护干部，惩前毖后，治病救人，不能隔靴搔痒，不能无中生有，不能搞人身攻击，不能借机报复，不搞人人过关。三要坚持依靠群众，开门搞教育，发动群众，引导群众，不搞群众运动。四要坚持分类指导，突出重点，不搞上下一般粗，一刀切。教育要自上而下，省局领导和机关带头，领导干部带头，确保活动健康进行。五要坚持实事求是，不搞形式主义。查摆问题不夸大不缩小，不遮掩、不怕丑，不推脱。开展批评讲真话，讲实话，讲心里话。通过整风，真正达到提高认识，端正态度，沟通思想，消除误会，解决问题，促进工作的目的。
      三、扎实有效地把我局教育实践活动开展好
      （一）加强领导，精心组织。开展教育实践活动是全党政治生活中的一件大事，也是各级党组织当前一项重大政治任务。各单位“一把手”是这次活动的第一责任人。局党组要把此项活动作为重点工作，摆到重要议程，确定一名局领导专门分管此项工作，成立省局教育实践活动领导组及办公室，抽调有关人员，强化工作力量，并从财力、物力、人力上给予保证。集团公司、局直各单位也要照此办理。省局考核办要把这次教育实践活动列入年度领导班子和领导干部考核的重要内容，对活动不重视、效果不明显的要提出批评，取消评优资格。要完成规定动作，结合单位实际，做好自选动作。及时发现和解决教育活动中出现的问题，注意宣传活动开展好的单位的做法和经验，通报批评工作做的差的单位和个人。
      （二）突出重点，领导带头。这次教育实践活动全体党员都必须参加学习，接受教育，重点是局党组领导班子、局领导、局机关，粮油集团公司及所属单位、局直各事业单位的领导班子和副处以上领导干部。学习教育是重点，查摆问题是重点，整改落实也是重点。活动期间，领导干部一般不安排休假、出差，不能以任何理由和借口不参加教育。党员领导干部既是活动的组织者、推进者和监督者，更是活动的重要参与者，一定要带头参加各个环节活动，特别是要以普通党员身份把自己摆进去，高标准、严要求，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，让群众看到领导干部的决心、诚心和信心，取信于民。
      （三）严格标准，提高质量。中央要求要高标准，严要求。只有坚持标准，才能保证质量。我觉得标准主要在三方面：一是要始终注意对照党章、廉政准则、党的纪律、先进典型、群众企盼、改进作风要求来照镜子，找差距，否则就不能对准焦距、找准穴位、抓住要害，就难以查摆出真的问题，更难以真正解决问题。二是要始终注意坚持以整风精神开展思想斗争，揭短亮丑、动真碰硬，否则，就很难触及现实痛点，触动思想灵魂。看看文件就算学习，念念讲话就算领会，交份报告就算完成，开个会议就算成果，实际上还是形式主义。三是要始终坚持群众这个根本标准，群众意见就是整改的方向，群众需要就是改进工作的目标，群众呼声就是转变作风的着力点，群众评价就是最终的标准。
      （四）统筹兼顾，促进工作。我们的中心工作是粮食工作，保证市场供应，稳定粮食价格，确保全省粮食安全是我们的根本职责。这方面出了问题，是重大事故，也是政治问题。开展群众路线教育实践活动，是中央省委的重大部署，是当前重大的政治任务。我们要把教育实践活动与粮食工作有机结合起来，合理安排，统筹兼顾，坚持两手抓，一手抓教育实践活动，一手抓粮食工作，相互促进，相得益彰，确保教育实践活动取得实效，确保全年粮食工作目标任务圆满完成。
      同志们：这次教育实践活动中央和省委要求高，群众关注和企盼度高。我们一定要在省委的领导下，在督导组的指导下，按照实施方案，加强领导，精心组织，求真务实，抓好落实，确保党的群众路线教育实践活动取得实效，给省委、省政府和全省人民交一份满意的答卷。