吕梁市商务局局长靳东征在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

同志们：

        按照市委的安排部署，从今年3月份开始，市商务局在市活动办和第十四督导组的具体指导帮助下，开展了以“为民务实清廉”为主题党的群众路线教育实践活动。活动开展以来，我们按照市委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持以解决“四风”问题为导向，坚持以整风精神开展批评与自我批评，扎实完成各环节工作任务，教育实践活动达到了预期目标。下面我将几方面的内容：

一、活动总体情况

作为第二批活动单位，我局教育实践活动共持续7个月时间，从3月初开始，到9月底基本结束。3月5日全局动员大会后，扎实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节的全部工作任务。机关全体党员干部全部参加教育实践活动，局党组在严格执行上级统一要求的基础上，立足于不同阶段的不同特点，创造性地开展工作，使整个活动“规定动作做到位，自选动作有特色”。活动期间，党组中心组组织集体学习14次、党支部学习47次；组织机关全体工作人员集体谈心得体会2次；从各个层面共征求到827条意见建议，经过认真梳理，领导班子和班子成员共认领“四风”问题140条；领导班子专题民主生活会上，领导班子集体共查摆“四风”问题25条，7名班子成员个人共查摆“四风”问题68条；针对查摆剖析的问题，领导班子研究制定了7大类24项整改任务，组织开展了5项专项整治，建立完善了9项规章制度。后续整改工作正在有序开展。

二、主要做法和特点

（一）认真搞好动员部署  。2月19日全市教育实践活动动员大会之后，局党组立即召开会议传达动员大会会议精神，成立了由局党组书记任组长，其他党组成员任副组长，机关各科室负责人为成员的领导组，领导组下设办公室，同时下设综合协调组、资料及宣传组、调研协调组、会务组、督导组等九个工作小组，明确了工作分工，落实了工作责任。在动员大会召开前，分层次召开了城区超市商家代表、购物中心及商场经营者代表、酒店餐饮业经营者代表座谈会，广泛征求服务对象意见，虚心听取领导班子在“四风”方面存在的突出问题。局党组先后召开3次会议传达中央、省、市教育实践活动有关会议、文件精神，研究部署动员大会具体事宜。另一方面，在第一时间组织起草了教育实践活动实施方案，报经市委第十四督导组审核同意后印发，明确了活动的目标任务、活动步骤、组织领导等具体事项，为教育实践活动的深入开展打下了良好基础。经过充分准备，3月5日，组织机关全体人员、下属企业代表、服务企业代表召开了动员大会，市委第十四督导组到会指导并在全体参会人员范围内开展了民主评议。动员大会后，相继制定了学习计划、工作及会议制度、工作台帐制度、信息动态编写报送制度，确定了征求意见范围及问题意见梳理方法，规范了档案资料整理及归类要求，制作了学习专栏，及时购回学习资料，按周排出一周工作重点任务。整个活动做到了统筹把握、有序推进。

（二）深入开展学习教育。按照市活动办和督导组的要求，领导班子坚持把学习教育贯穿始终，在活动一开始就制定了学习计划、编印有关学习资料，及时购回《学习习近平总书记的重要讲话》及增订本、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》、《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》、《各地联系群众经验做法选编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等辅导读本，辅导资料人手一套，为全局人员提供了学习条件，方便了随时学习，丰富了学习内容。学习形式上，实行集中学习与个人自学相结合、中心组学习与机关晨学相结合、请进来讲与走出去学相结合、专题讲座与谈心得体会相结合，学习形式既体现灵活性，又体现多样性，还体现实用性。同时，注重创新学习载体，紧紧围绕“为民务实清廉”这个主题，组织集体谈心得体会2次，邀请市委党校教授辅导讲座1次，赴刘胡兰纪念馆和贾家庄村史博物馆接受廉政教育1次，机关纪检组长讲授廉政党史1次，年轻公务员讲授电子商务知识1次，组织全局人员观看《焦裕禄》、《周恩来的四个昼夜》、《廉吏于成龙》及廉政警示片5次，出学习专栏1次，组织“学习焦裕禄精神，做人民好公仆”经验交流座谈会1次，一把手讲授延安精神党课1次。进入第二环节以后，重点深入学习市委规定的规定篇目，进一步精学细学党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委、市委关于教育实践活动的重要文件、重要会议精神，学习河南省兰考县委常委班子专题民主生活会情况通报以及《中国共产党发展党员工作细则》等新要求、新精神，机关多数干部的学习笔记都达到了3万字以上。党员干部的思想自觉和行动自觉不断增强，思想得到提高、心灵得到洗礼，进一步坚定了践行党的群众路线的信心和决心。

（三）广泛听取意见建议。领导班子始终坚持以查找和解决“四风”突出问题为导向，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，从严从实找准突出问题。活动一开始就广泛听取意见建议，全面掌握群众实际诉求与期盼。在征求意见对象上体现了广泛性，在学习教育听取意见环节，领导班子成员先后深入石楼县后土门村扶贫点，兴县康宁镇联系点，3户直属商贸企业，13个县级商务部门以及全市80余户内外贸企业，共召开16次各种专题座谈会、发放征求意见表300余份，与农村党员、企业职工、基层干部以及群众面对面交流，同时发函到工作来往较多的市直兄弟单位书面征求意见建议。在征求意见重点上体现了针对性，聚焦领导班子和领导成员“四风”方面存在的问题，同时征求商务系统工作作风的问题与不足、商务工作发展的意见建议、以及对开展教育实践活动的意见和建议。

教育实践活动进入第二环节以后，查找问题从外部征求转为重点从内部挖掘。一方面班子集体研判找，对照“六查”要求，查修身严不严、用权严不严、律己严不严、谋事实不实、创业实不实、做人实不实，以焦裕禄为榜样深查细照反观自身，先后3次召开专题会议，集体查摆班子问题，共同会诊个人问题。另一方面通过谈心谈话找，党组书记与班子成员、下属企业负责人谈心，班子成员互相谈并与所分管科室的负责同志谈心。经过充分准备，6月23日集中一天时间，班子成员之间普遍开展了谈心交心，党组书记与班子每位成员之间逐一深入交心，直接指出存在的问题，诚恳征求对自己的意见建议，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的具体措施，准备在民主生活会上提出的问题都在谈话中亮了出来，平时很多难以说出口的意见都当面提了出来，通过坦诚交流思想，大家放下了包袱，敞开了心扉，消除了隔阂，提高了认识。  6月24日，市委第十四督导组领导与领导班子成员进行了一一谈心，与班子每位同志深入交心、点问题、查原因、提要求，反馈了班子作风建设方面的意见建议，纠正了一些同志的“任务”意识和“过关”思想，审查了班子成员之间谈话是否突出“四个重点”、是否做到“六个谈透”，并对整改重点以及撰写对照检查材料等方面提出了明确要求。同一天，由市委第十四督导组组织召开了机关全体人员参加的“四风”问题满意度测评会，把查摆出来的领导班子及班子每位成员的问题清单一一“晒出来”，让大家公开评判，参会人员普遍认为领导班子和班子成员个人的问题找得比较准。

（四）开好民主生活会和组织生活会。认真撰写对照检查材料，是开好民主生活会的基础和前提。从6月下旬开始，领导班子及班子成员着手起草对照检查材料，班子的对照检查材料由党组书记主持、班子集体研究共同起草，深入查找班子存在的“四风”突出问题，对关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，并在机关全体人员范围内进行公示和征求意见。班子成员的对照检查材料均亲自动手撰写，真正把自己摆进去，紧密联系思想工作实际，对照党章，对照中央改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，一风一风查，一个问题一个问题找。局党组多次集体讨论、修改完善班子及成员的对照检查材料，班子材料前后共进行了7次较大的修改，个人材料普遍修改10稿以上，特别是第十四督导组先后3次提出较大的修改意见，保证了每一份材料都见人见事见思想，做到查摆问题不全面不深入不开，剖析原因不透彻不开，整改措施操作性不强不开。领导班子及党组书记的对照检查材料先后经局党组会议、市委第十四督导组、市政府分管领导审核把关，相关领导都提出了明确的修改意见，使问题找得更实、画像更准。其他班子成员的对照检查材料先后经党组书记、局党组会议、市委第十四督导组审核把关并提出具体修改意见。每个对照检查材料都历经了多次“回炉”，大家都感觉到，每一次修改都是进一步聚焦、剖析、反思的过程，都是一次对标、一次洗礼、一次提升。在此基础上，制定了领导班子专题民主生活会工作方案，报经市委第十四督导组及市委活动办批准，于7月31日一天时间召开了领导班子专题民主生活会。   

民主生活会上，党组书记首先代表班子作了对照检查，领导班子共查摆“四风”问题25条。之后，班子成员依次对照检查，总结自己遵守党的政治纪律和贯彻落实中央“八项规定”及省委“四个实施办法”情况，查摆“四风”方面存在的突出问题，对个人用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、“三公”经费支出、配备秘书、家属子女从业等情况一一作了详细具体说明，并剖析了问题根源，提出了努力方向和整改措施，每位同志都聚焦“四风”，联系自己的思想、工作、生活和成长经历，一般在每一“风”中都列出了3到5个具体事例，从具体事例中反思，个人发言一般都在25分钟左右。7名班子成员个人共查摆“四风”问题68条，从“四风”问题看，形式主义方面25条，官僚主义方面26条，享乐主义方面21条，奢靡之风方面21条。每位班子成员自我批评后，班子其它同志都对其进行了批评，提了2至3条批评意见，共提出批评意见86条，相互批评都直接指出问题，有问题谈问题，有意见说意见，既出于真诚帮助同志，也没有避实就虚，体现了真诚批评、虚心接受的正确态度。市委第十四督导组负责同志进行了全程监督指导，对领导班子民主生活会给予了充分肯定，认为本次民主生活会准备充分，质量高、氛围好。8月18日，民主生活会情况向机关全体人员进行了通报，机关干部职工对民主生活会查摆的问题和制定的初步整改思路表示认可。  9月2日，机关党支部也按要求召开了专题组织生活会，全体党员逐一进行了自评和互评，并进行了党员民主评议。

（五）推进整改落实建章立制。第三环节工作是体现教育实践活动成果最关建的环节。领导班子和班子成员根据专题民主生活会确定的整改方向，结合“回头看”进一步查漏补缺提出的个别问题，研究确定整改重点和整改措施，制定了领导班子整改方案、“四风”突出问题专项整治方案以及制度建设计划。领导班子整改方案着力突出“实”字，突出整改措施的针对性、可操作性和可检查性，整改方案共包括7大类24项具体措施，涵盖了领导班子在“四风”方面存在的主要问题，以及干部群众反映强烈的问题，每项整改任务都明确了存在问题、主要措施、责任领导、牵头单位和负责人、配合单位和负责人，明确了完成时限。每位班子成员都结合自身实际列出了个人整改清单。在制定全面整改方案基础上，按照“准”、“狠”、“韧”的标准，提出专项整治方案，集中开展整治文山会海、整治机关工作作风及工作纪律、整治“三公”经费支出、整治参加展览展会过多、整治内外贸政策扶持项目监管等5项专项整治。为了巩固教育实践活动成果，领导班子对现行规章制度进行认真梳理，切实做好废、改、立工作，对于实践证明行之有效的制度重申着力抓好落实；制定了新建和修订9项规章制度的计划，要求对不适应新形势新要求的3项制度抓紧修订完善，研究建立6项新制度。通过查漏补缺、填平补齐，形成便于落实、便于检查的制度体系，确保制度行得通、管得住、用得好。

三、取得的初步成效

（一）党员干部党性修养进一步增强。通过进一步改进学风，解决了部分干部学习主动性、自觉性、系统性不强，走马观花、浅尝辄止等问题，激发了党员干部服务全市转型跨越、服务全市商务事业的工作热情。通过强化理论武装，不断增强党性修养，自觉在思想上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。通过加强理想信念、宗旨意识、党性党风党纪、组织纪律和道德品行教育，党员干部补充了精神之“钙”，对“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题理解更为透彻，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。

（二）群众反映强烈的“四风”突出问题基本得到解决。形式主义方面，会议多、文件多、部署多、工作落实不扎实等问题；官僚主义方面，调研不深入，基本情况了解掌握不够，回避矛盾、担当不够，服务意识不强等问题；享乐主义方面，精神状态不振，安于现状，不愿吃苦、贪图享受等问题；奢靡之风方面，  “三公”经费开支较大，车辆油耗较大等问题；这些以往群众反映强烈的突出问题都基本消除。

（三）解决关系群众切身利益的问题取得了实效。随着活动逐步深入，市委“打基础、利长远、惠民生”的总体要求落到了实处，石楼县定点扶贫工作为当地农民带来了实实在在的好处，落实中央、省、市促进居民消费的惠民措施有了新办法，列入2014年全市转型综改工作的重点商贸物流项目按进度有序推进，市政府确定的3户国有商贸企业改制进入实质性推进阶段。

（四）在服务经济社会转型跨越发展上初见成效。贯彻党的十八届三中全会精神和省委决策部署，全力落实市委三届五次会议暨全市经济工作会议确定的目标任务，围绕解决政绩观不正确、大局意识和担当意识不强、改革攻坚力度不够、艰苦奋斗意识弱化等问题，进一步解放思想、转变观念、改进作风，有步骤有重点地推进商务工作改革，在商贸流通项目建设、经济开发区（园区）体制机制创新、外贸企业公共平台建设和“231”外贸主体企业壮大等重点领域和关键环节上都有所突破。

四、下一步工作要求

开展教育实践活动以来，无论党员领导干部还是普通群众都深切认识到，党中央做出的在全党开展教育实践活动的决策是非常及时、完全正确的。我局教育实践活动三个环节工作，总体来讲认识到位、领导到位、组织到位、活动内容到位，不虚不空，没有走过场。通过深入开展活动，切实加深了我们对党的群众路线的认识，既锤炼了干部队伍思想作风、转变改进了工作作风，又推动了中心工作，机关工作上了新台阶，活动取得了扎扎实实的成效。但不少工作还是阶段性的、初步的，仍有许多不足之处，与市委的要求、督导组的要求和群众的要求比，尚存在一定差距。主要表现为：一是有的党员干部在对群众路线的认识、理解和把握上还有待提高；二是学习上还不够深入、不够系统，深入思考、领会精神、联系实际方面还不够，读原著、学原文、悟原理方面做得还不够好；三是领导干部剖析、批评还不够深刻，开展批评与自我批评碍于情面，还不够直接、大胆、尖锐；四是在整改落实、建章立制的力度上还有待加强；五是教育实践活动与机关中心工作如何结合需要进一步探索。这些方面还需要我们下大力气在今后切实加以改进。教育实践活动是一项长期的战略性任务，虽然全党集中的搞活动暂告一段落，但在这次活动中形成的一些好的做法、好的经验是一笔宝贵的财富，应该常抓不懈，贯彻到我们以后的党风建设工作中去。机关广大党员干部一定要以此为新的起点，巩固拓展活动成果，坚决把作风建设不断引向深入，把习近平总书记从严治党八项要求落实到党的建设和全部工作中，为净化政治生态、实现弊绝风清，重塑吕梁形象、促进富民强市提供坚强保障。下面，结合省委和市委教育实践活动总结大会精神，对我局下一步的工作强调以下几点：

第一，坚决贯彻中央精神和省委对吕梁工作的重要指示要求。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会王儒林书记吕梁调研考察重要讲话精神，坚决落实省委、市委的各项决策部署和对商务工作提出的要求，迎难而上，勇于担当，扎实工作，不断开创机关各项工作新局面。第二，将反腐败斗争进行到底。严格落实党风廉政建设“两个责任”，积极支持省委巡视组开展工作，积极配合省纪委、市纪委查办有关案件，持之以恒落实中央“八项规定”，大力弘扬历史优秀廉政文化，特别是要加大自查案件力度，增强广大的干部的自警自醒意识。第三，全面落实从严治党责任。承担从严治党的责任,落实从严治党的措施，强化从严治党的考核，对履职不上心、不到位的干部，要坚决调整。第四，从严管理教育党员干部。切实选好人、用好人，严格执行干部管理规定，着力甄别一些不廉洁的干部、退出一些不作为的干部、掌握一批敢作为的好干部，净化干部队伍风气，全力营造公道正派、风清气正的用人环境。第五，继续打好作风建设硬仗。把整改落实进行到底，坚持建章立制不放松，牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持“开门”搞整改，向社会公开整改落实情况，自觉接受人民群众的监督，决不能让“四风”问题反弹回潮。第六，全面推动各项工作。坚持从“一把手”做起，从领导班子做起，从每个党员领导干部做起，全面提升商务部门整体形象，提升商务干部形象，开创商务工作新局面。