省局传达学习贯彻毕井泉局长讲话精神

      5月5日，赵光国局长主持召开局务扩大会议，传达学习毕井泉局长在全国食安办主任座谈会和食品药品监管法制工作会议上的讲话精神，研究贯彻落实措施。会上印发了《关于组织全系统学习贯彻毕井泉局长重要讲话的通知》，要求各单位在深入反复学习领会的基础上，认真讨论，把握重点，提出具体贯彻的意见和建议。
      会议一致认为，毕井泉局长的讲话全面系统阐述了“四个最严”，站位高、视野广、把脉准、抓得实，集中体现了国务院食安办、国家总局对今后工作的许多新认识、新要求、新举措、新部署，关于健全食品安全标准体系、强化源头治理、严格监管执法、建立追溯体系、加大信息公开、加强基层监管力量等重要论述，抓住了当前监管的重点和薄弱环节，具有很强的针对性和指导性，是当前及今后一个时期食品药品监管工作的基本遵循和行动指南。
      会议决定，全系统要把对监管工作的思想认识高度统一到毕局长讲话精神上来，紧密结合当地实际，进一步厘清工作思路，突出工作重点，认真探索实践，率先落实好关于“四个最严”的部署要求，力争在以下五方面取得新成效。
      一是加快构建以“四个最严”重要论述为内容的制度体系。重点：结合国家食品安全标准“十三五”规划和本省食品产业特点，组织卫计、农业、食药监等部门编制食品安全地方标准和企业标准“十三五”规划，逐步建立科学、全面、互补的标准体系。依照新颁布的《食品安全法》，着手修订《山西省食品加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》。健全完善食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，重点防范农药兽药残留。积极稳步推进食品生产经营许可改革，研究制定食品生产经营企业分级分类管理制度。建立执法活动全过程记录制度，依法公开行政处罚信息。全面落实监管执法责任制，健全完善食品安全监管责任追究制度。建立健全基层食品药品监管站管理有关制度。
      二是用“四化”监管推动基层日常检查到位。即责任网格化、检查格式化、管理痕迹化、监管信息化，通过责任网格化将所有的监管对象明确到人，责任上墙，接受社会监督；将风险点量化为格式化检查表，对照检查，防止缺项、漏项；将监督检查过程记录在案，并由行政相对人签字确认，作为履职问责的依据；通过企业管理信息化和监管信息化，建立追溯体系，提高监管效率。
      三是突出抓好食品安全抽检监测。按照风险管理的原则，统筹省、市、县三级检测资源，合理制定三级抽验计划，力求覆盖广泛、各有侧重，市、县两级重点抽检肉、菜、水产品等鲜活食用农产品，省级做好与国家总局衔接，主要检验风险较高、销往省外的品种。所有检验结果及时公开，不合格产品都要立案调查，并及时公布查处结果。要根据检验情况，及时进行风险评估，对安全形势作出判断，针对突出问题，形成高压态势，实施“四个集中”，集中抽样、集中检验、集中公告、集中整治。
      四是积极探索分级分类监管的有效办法。分级分类监管不仅涉及上下级监管部门的职责，也涉及属地管理体制下各级政府职责的划分，还关系监管能力与监管责任匹配的问题，是当前厘清和落实各级监管责任的难点问题，也是迫切需要破解的重点问题。我们将从明晰权力清单和责任清单入手，在充分论证的基础上，探索划分各级的事权，力求最大限度调动各级的积极性，发挥好各级的监管资源，形成全系统的监管合力。
      五是把“四有”作为考核市县政府的重要内容。督促落实市、县政府对本地区食品安全负总责的责任，做到有责、有岗、有人、有手段。省食安委将把“四有”作为今年的考核重点，对各市县政府进行考核排队。加快推进乡镇站所标准化、规范化建设，按照“五个一”的最低配置，保证有一个独立的办公场所、一辆执法用车、一套快检设备、一部执法记录仪、一台打印机，年底建成一批更高标准的乡镇示范站所。（王飞）