激发代表履职新活力——南京市人大常委会依法履职回眸之四

    如何充分发挥人大代表在闭会期间的作用？怎样更好地拓宽代表了解社情民意的渠道？……一年来，市人大常委会通过建立代表基层联系点、定向定点的代表视察和检查活动、代表向原选举单位报告履职情况等，拓展代表履职新空间，激发代表履职新活力。

    400多名市人大代表深入基层，听民声解民忧

    “我家小孩上初二，以前每天都坐黑车上学，让我提心吊胆。现在有了公交班车接送，真是解决了我们一大难题。”家长老蔡说。

    为家长们解决燃眉之急的，是市人大代表、溧水区东庐中学校长陈康金。每个月，他都会来到溧水区永阳镇东庐集镇的“人大代表之家”，听取区人大代表和基层群众的意见建议。不少家长向他反映，区里开通了公交班车，定点定时免费接送小学生到学校上学，然而，初中生的出行仍需自行解决。经过调查，陈康金发现，乘车上、下学的初中生约占该学段总人数的70%，其中由家长接送的约占10%，约90%学生乘坐黑车出行，客观上造成了交通安全、人身安全等诸多隐患。

    为此，在去年溧水区两会召开期间，陈康金提交了“开通接送初中生的公交班车”的建议，并得到积极采纳。从下学期开始，溧水区在部分学校开通接送初中生的公交班车。

    包括陈康金在内，目前，全市400多名市人大代表分别固定联系1个基层社区村组联系点、2名区人大代表和3名群众，了解社情民意、帮扶困难群众，推动化解矛盾和问题。

    “这种做法能更好地发挥代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智的桥梁纽带作用。”中冶华天工程技术有限公司总经理郝祥寿代表说。

    持续两年监督一个部门，把情况摸透、把问题吃准、把建议提到位

    “自从参加定向定点视察活动以来，我都快成专家了。”市人大代表、建邺区法制办公室主任申卫说，她所在的建邺区小组有20多名市人大代表，定向定点视察市住建委两年，检查内容为建筑工地文明施工。

    申卫说，有一天上午11点多，他们小组视察了江苏大剧院、江苏联通、奥美传媒大厦等工地，一些代表还拿出相机现场拍照“取证”。“我发现有的工地黄土裸露覆盖不到位，渣土车驶过的路面上，掉落遗留着一堆堆的渣土。我立马打电话给住建部门，要求他们加强工地管理，并将处置情况及时反馈给我。下午2点刚上班，我就接到住建部门的电话，说是已经整改到位。晚上下班回家，我还特意去转了一圈，发现裸露的黄土已经被覆盖严实、路边的渣土已经被清理干净。”

    “以往人大代表视察调查的范围比较宽泛，找问题、提建议存在浮光掠影、不深不透现象。”市人大常委会人代联委主任李建说，代表小组开展定向定点视察和检查，实质上是“就监督你一个”，通过持续两年跟踪一个单位或部门，有利于把情况摸透，把问题吃准，把意见建议提到位，把监督工作做到家。

    23个市人大代表小组对应法检两院和21个政府部门，全面开展为期两年的视察和检查活动。2014年共开展活动60多次，对督促“一府两院”工作作风、工作质量的持续改进和提升，推动人民群众关心问题的解决起到了促进作用。

    除此之外，去年市区人大还组织市人大代表对青奥场馆建设和环境整治开展专项检查和持证视察256人次，提出意见建议131条，为确保青奥会圆满成功作出积极努力。

    履职怎么样，89名市人大代表向原选举单位报告履职情况

    “第一次述职，心里还真有点忐忑不安。”市人大代表、江宁区住建局党工委副书记徐静说，在区人大常委会会议上，她向区人大常委会组成人员和部分列席的区人大代表进行了述职，并接受了询问和测评，“当时大家问老城区的防汛能力如何、怎样加强对物业公司的管理等等，我生怕答不上来。”

    为了准备这次述职，徐静前后花了一个月时间，光发言稿就修改了四五次。“所幸反响不错。述职还是要接地气，告诉大家我为群众做了哪些事情。”徐静说，在每年的人代会召开前，她都会深入基层，了解群众的意见和要求，酝酿、起草、提出高质量的议案、建议。她提出的加快对保障房管理进行立法的议案，得到了市人大常委会的充分肯定，并列入我市2015年立法调研项目。

    徐静只是众多述职的代表之一。去年全市共组织89名市人大代表向原选举单位报告履职情况，这些都将作为推荐市人大代表连任的依据。根据《关于增强市人大代表闭会期间履职实效的若干意见》，区人大常委会要安排由本区人民代表大会选举产生的市人大代表以口头或者书面形式，向区人大常委会报告履职情况，回答询问，接受监督，每届不少于一次。

    “我们还启用代表履职信息管理系统，为市人大代表建立个人履职档案。”市人大常委会人代联委办公室主任程新元说，通过信息管理系统，进一步增强代表履职的积极性，督促和引导人大代表主动履职。同时也便于市人大常委会对代表履职情况作出客观准确的评价。