今后用水实行“招拍挂”

      丰水中山亦惜水 水权交易作试点

　　文/广州日报记者张翔宇 图/广州日报记者于涛

　　随着今后用水必须经过类似土地“招拍挂”那样的程序，中山人的“水权”概念将会确立起来。记者昨天从中山市府办了解到，《中山市探索水权交易试点工作方案》（以下简称《方案》）已经正式下发，以后取水户要接受用水现状、用水定额、水重复利用率、生产规模以及建设项目水资源论证等相关方面的考核，以总量控制为基础通过竞争方式取得用水指标。

　　节约用水等同改善水环境

　　根据去年7月公布的《2014年广东省水资源公报》，中山市水资源总量16.44亿立方米，总用水量达到17.85亿立方米，而中山市水务局的数据显示，2014年中山人均综合用水量为559.03立方米，下降了23.97立方米。

　　中山市属于丰水区，为何还要开展水权交易试点，增强节水意识？中山市水务局水资源管理科相关负责人表示，节约用水是改善水环境的重要措施。1立方米污水需要40立方米干净水净化。如果中山节水30%，可少用67亿立方米干净水。该负责人介绍，目前全社会对水资源的依赖程度不断提升，然而，受气候变化影响，极端枯水年份频繁出现，在水资源总量基本保持不变的条件下，现有水量分配模式已不能适应经济社会发展的需要，必须探索水资源管理的新模式，以盘活存量，优化水资源配置，进一步提升水资源的利用效率和效益。因此，中山市探索开展水权交易试点工作十分必要，探索推行水权交易管理，是解决水资源短缺的必然选择，是提高水资源利用效率和优化水资源配置的根本途径。

　　根据《方案》，中山市全市范围内将在2018年形成水权交易的监督管理办法。上述负责人介绍，中山市将探索市级预留水量指标的交易、探索镇区之间用水指标的交易；探索同一镇区内取用水户之间用水指标的交易，计划在三年内初步核定取水户的合理取水，推动水权确权登记制度，探索建立符合中山市市情和水情的水权交易体系。

　　中山将分步推进水权交易

　　中山市将以现已批准的镇区用水总量控制指标为依据，确定各镇区区域水资源使用权。对于各取水户，借鉴土地资源交易的“招拍挂”制度，综合考虑取水户用水现状、用水定额、水重复利用率、生产规模以及建设项目水资源论证等相关情况，以总量控制为基础，通过竞争方式取得用水指标，再按规定办理取水许可证，完成初始水权的确定。

　　中山市还将搭建水权交易平台。借鉴排污权、碳排放权、省水权交易平台建设的经验，按照中山水权交易的范围、对象和类型，搭建交易平台，初步确定水权交易具体流程，理清确权登记、申请、审批、公告、交易、签约、结算、登记、监管等环节之间的关系。中山市还计划以中山市行政服务中心或中山市公共资源交易中心为依托，开展中山市相关项目的水权交易试点。

　　分步计划：

　　一、指标分配。2016年4月至2017年3月，在全面复核2011~2015年各镇区工业和生活实际用水量的基础上，做好2016~2020年各镇区用水总量控制指标分配工作，为推动市级预留水量指标的交易以及镇区之间用水指标的交易做好准备；组织编制取水户初始水权确权方案，开展确权试点工作。其次，推动水权交易体系研究。组织开展中山市水权交易体系研究报告编制工作。再次推动水权交易监督管理体系研究。组织开展水权交易监督管理体系研究报告编制工作。

　　二、平台建设。2017年4月至2018年4月，利用中山市公共资源交易平台或中山市行政服务中心现有资源，构建中山市水权交易平台。

　　三、水权交易。2018年5至10月启动市级预留水量指标的交易、镇区之间用水指标的交易、同一镇区内取用水户之间用水指标的交易等水权交易项目。

本文来源：大洋网-广州日报