什么是理性警员

11.08.2015  11:33

                德国堪称大陆法系的典范国家,自文艺复兴以来,源自古希腊和罗马的理性思维在处于欧洲心脏的德国得到了发扬与光大,并深入到社会的各个层面。体现在警察管理和警务实践中,更是闪烁着理性的光芒。
       

        制度规范上的理性


      德国是一个发达的法治国家。大有法律,小有规章,大有原则,小有细则,法律、法规可操作性强,强调按章办事、按流程办事,一切都在规定的制约下显得井然有序,警察执法更不例外。有了包罗万象的规规矩矩,首先节省的是人力,人们通过法规就能明白自己什么情况下应该干什么,不应该干什么,做了什么就会有什么法律后果,按流程来,一切都尽在把握。一位德国家庭主妇开玩笑似的抱怨:连我们家阳台上摆什么花、遮阳布多长多宽,法律都作了规定。其次它规避的也是人力,即人为因素。德国的法律几乎无空可钻,法律用词极为细心,法律逻辑极为明晰,很少模棱两可的规定,特别是在对行政司法机关自由裁量权的授权性规定中更为谨慎,法权思想根深蒂固,法左右人。
另外,通过专门立法,还可以解决一些棘手的问题。柏林警察每年平均要应付2400余起游行示威,且宪法规定游行示威只需事先登记即可,不需取得审批。但他们有一项单独立法明文规定了游行示威不得前往国会、议会、市议会,除非经议长同意后方可于星期天前往,否则就是违法犯罪;其实后面只是一纸虚文,他们星期天都要去教堂,况且议长也不会同意。法律并不是死的条条框框,聪明的执政者总是让它充满智慧的闪光。
        非现场警务活动中的理性
      首先,在工作预案方面,他们不会对同一类型事件重复做预案,而是早已以细则形式假设了多种情况和可能发生的变化,什么情况下采用什么方案,一旦事情发生,一切按部就班。有了细则的规定,就等于有了授权,这样就可以避免层层请示,简化了手续,能够及时处理。而细节上因地制宜的东西,现场指挥官就可以拍板了。
      其次,德国警察在指挥中心人员的安排上,比我们多算一筹。在我国,公安机关习惯抽调声色甜美的年轻人负责接警任务,但他们大部分只是扮演上传下达的机械作用,并没有完全发挥指导调度的功能,而在德国柏林警察总局的指挥中心里,是清一色的具有丰富实战经验的中年高级警官,他们都是某一方面的专家,在接警后,他们能够做出第一反应,他们能够直接调度某一分局某一派出所的某一辆巡逻车参与处警,并指导他们工作原则和方针,包括具体措施。这从某一方面说间接地减轻了我们各分局业务处室主管领导的负担,使他们能够抽出时间,在一些大局问题上作出研究、分析、判断,并有足够的精力来关心警员的心理状态和福利。

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