黑龙江省人大听取行政许可“一法一例”执法检查情况汇报

    19日上午，省十二届人大常委会第二十二次会议听取了省人大常委会执法检查组关于行政许可“一法一例”执法检查情况报告提请审议。报告认为，通过全省四级人大联动开展行政许可“一法一例”执法检查，进一步发挥了各级人大代表的主体作用，找准了各级人大在服务全省发展大局中的方位，发挥了人大监督职能的优势，反映了基层和群众的意愿，有力推动了各级政府依法行政、简政放权、深化行政审批制度改革。

    报告中指出，今年3月至9月，省人大常委会着眼于建设经济新常态下的法治环境，统一部署，四级人大联动，把行政许可法和省规范行政许可条例(简称行政许可“一法一例”)实施情况执法检查作为全年工作重中之重，精心组织、扎实推进。活动开展以来，先后召开了全省电视电话会议进行动员部署，印发执法检查工作总体方案，围绕省政府建立和完善权力清单工作情况开展了专题询问，组织了行政许可“一法一例”法制讲座和四级人大代表远程专题学习培训。组成6个检查组，先后开展了两轮集中检查，常委会议分别审议了两轮执法检查报告，将执法检查报告和审议意见转交省政府研究处理，推动了各级政府及其部门制定与公布权力清单和责任清单，规范行政权力运行工作开展。组成6个调研组，重点就行政审批部门服务市场主体和县乡人大执法检查情况开展了专题调研。检查组和调研组深入省直十余个部门、13市(地)及其所属30多个县(市、区)乡(镇)，听、看、访、谈、查相结合，掌握了一手材料、了解了真实情况。

    同时，市县两级人大协同联动，13个市(地)和90%县级人大听取审议了本级政府相应专项工作报告，12个市(地)和60%县级人大开展了专题询问。乡镇人大积极配合，约30%乡镇人大组织开展了执法检查或专题调研、集中视察活动。人大代表积极参与发挥主体作用，据统计，有15人次的全国人大代表、40多人次的省人大代表，直接加入了常委会检查组和调研组；1100多名市人大代表、6300多名县乡人大代表参加了三级人大组织的检查、调研和视察工作，1154名五级人大代表认真负责地填写了调查问卷，从不同角度反映了有关情况。对检查中发现的问题跟踪问效，督促解决了一些突出问题。

    报告认为，按照中央部署和省委要求，省市县政府大力推进简政放权，规范权力运行，切实转变政府职能，不断优化服务。经过四轮集中清理，省政府于3月底公布了权力清单，保留行政权力3119项，精简比例为69%；7月初公布了责任清单，对应编制责任清单3153项，责任事项23538条。市(地)县两级政府(行署)及森工总局、农垦总局都已按期公布了权力清单，市级政府部门权力事项精简率平均为58%，县级精简比例平均超过50%，90%的县级政府权力清单在省行政权力信息管理平台公开。各级政府规范了权力运行，不断优化服务，市县两级政府加快了行政服务大厅和网上政务平台建设；全省开展了中介服务清理整顿，规范中介组织行为。

    报告显示，从调查问卷看，目前有59.07%的人认为政府部门简政放权、优化服务、作风转变总体有了明显改善；累计92.34%的人对政府简政放权政策落实情况表示满意和比较满意，累计93.38%的人对实行两项清单总体表示满意和比较满意。这些数据表明，推行两个清单，简政放权、深化行政审批制度改革取得了实实在在的成效。

    报告针对执法检查中发现的制定权力清单和责任清单缺乏统一标准，部分权力下放不到位、不彻底，基层对有些下放权力接不住、用不好，一些部门之间权力清理不同步、衔接不顺，事中事后监管不够到位，一些老问题尚未从根本上得到解决，相关立法工作未能及时跟上、配套措施相对滞后等问题，提出了建议意见。