吕梁财政:五种思维推进新常态下各项财政工作

今年以来，吕梁市财政局牢固树立五种思维，正确把握经济发展新常态下财政工作的新变化和新要求，在财政工作的力度和方式上求突破。

一是树立法治思维。新《预算法》实施以来，局机关干部通过认真学习、全面理解、准确掌握其精神实质和各项具体规定，切实增强了预算法治意识，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，积极推进“六权治本”先行先试工作，将机关权力事项清理归类，列出了权力清单和责任清单，权力运行流程图和廉政风险防控图，行政权力事项实施表，依法管理财政事务，做到了用法律法规制度引领和做好各项财政工作。

二是树立改革思维。认真贯彻财税改革精神，结合实际，积极探索预算管理、资金管理等改革。按照盘活财政存量资金要求，市财政局正确把握政策口径，对收付实现制和权责发生制的各项结转结余资金进行了清理统计，采取调入一般公共预算、补充预算稳定调节基金、收回财政、调整使用等措施进行盘活；对于盘活的财政存量资金，结合该市2015年重点项目预算编制情况，全部用于民生配套、重点工作等亟需的领域，提高财政资金的安全性和效益性。围绕该市转型综改实验区建设，市财政局积极配合做好煤炭资源市场化配置、中小微企业综合配套、金融改革创新等各领域的改革工作，有效促进了各项改革协同推进。

三是树立边界思维。坚持“市场无形、财政有形，市场无限、财政有限，市场有力、财政有为，市场有序、财政有效”的原则，合理界定财政职能边界，努力解决财政职能越位、缺位和错位的问题。制定了市本级大额资金使用管理办法，牵头开展财政专项资金分配不规范突出问题整治，减少并逐步退出财政对一般性竞争领域的直接干预，支持发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥市场在社会公共事务管理中的重要补充作用。

四是树立责任思维。在经济发展进入中低速增长的新常态下，担负起作为财政人应该担当的责任，积极培植财源，认真贯彻山西省企业减负60条措施要求，牵头停止征收价格调节基金，取消了道路运输经营许可证工本费、营运车辆IC卡工本费和文化市场证照工本费，暂停提取2015年度煤炭开采企业矿山恢复治理保证金和煤矿转产发展资金等，配合有关部门，完成了其他针对中小企业的减负措施，促进经济发展。

五是树立底线思维。要求全体财政干部时刻牢记用公权、守底线，讲政治、守规矩，时刻牢记履职讲原则，办事守规矩，绝不触碰红线；主动适应在全方位监督下工作和生活的新常态，既当好监督执行者，又当好被监督者。